英国政府13日公布了《气候变化法案》草案。草案规定，到2020年，英国二氧化碳排放量必须削减26％至32％；到2050年，二氧化碳排放量至少减少60％。根据这一草案，今后英国政府如果不能实现这些既定目标，将可能面临被告上法庭的尴尬境地。
英国是全球首个通过立法寻求强制限定温室气体排放的国家。
立法控碳
多项要求明年生效
《气候变化法案》草案除设定控制二氧化碳排放量总体硬性目标外，还要求英国政府至少提前15年制定“二氧化碳减排预算”，为二氧化碳排放量“封顶”，以使企业明确强制减排的具体目标。
草案要求今年成立独立的气候变化委员会，向政府提供专家建议和指导。政府每年必须向议会提交一份控制二氧化碳排放的报告，另由这一委员会向议会提交独立的减排进展报告，政府则必须对这一报告作出回应。
根据草案，英国政府至少每5年要向公众通报一次气候变化的当前影响和预期影响。同时，政府还应就适应气候变化提出建议，出台政策。
草案赋予英国政府新权力，使其更易于实施降低温室气体排放的相关政策。
英国媒体报道说，《气候变化法案》草案将在3个月内向英国公众和议会征求意见，正式法案将于今年秋季提交给英国议会，预计明年春季正式生效。
政府自我约束
这是为子孙订的合同
英国环境大臣戴维·米利班德说：“不能完成法案目标的政府将受到司法审查。将由法庭来决定（对政府）采取何种制裁措施。”但产业部门无权以政府制定的二氧化碳排放削减目标苛刻为由状告政府。
米利班德说，他提出的《气候变化法案》草案将“使未来的英国政府双手受缚”，政府将不得不采取措施削减二氧化碳排放量，具体途径包括家庭节能运动、更严格的白炽电灯泡节能标准和欧洲联盟汽车标准等。
“这项法案是一个国际里程碑。”他说，“它是全球首个具有法律约束力的二氧化碳排放控制目标，是为子孙后代签订的一项环境合同。”
英国首相布莱尔13日说，气候变化给人类带来挑战，是世界面临的最大长期威胁。
值得自豪
但步子迈得不够大
不过，英国一些环保组织认为，《气候变化法案》草案虽然是英国政府在环保方面迈出的一大步，但“步幅”仍然不够大。
这些组织曾要求政府制定每年削减二氧化碳排放量3％的目标，同时要求到2050年二氧化碳排放量削减80％，但遭到英国政府拒绝。
慈善机构“基督教援助”高级环境政策师安德鲁·彭德尔顿说：“因为公布了这项法案，米利班德先生应该受到祝贺。他为之自豪是有道理的——他和英国政府为8国集团其他国家树立了榜样。但是，如果最终出台的法律力度没有明显加大，整个过程就丧失了良机。它（法案）只是漫长之旅的第一步，而不是终点。”
英国设菲尔德大学气候变化课题高级讲师爱德华·汉纳说，法案“走得不够远，不够快”，不能自信地应对全球变暖给人类造成的巨大威胁。
（新华社供本报特稿）
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欧洲议员
减排温室气体要有惩罚机制
欧洲议会绿党领导人之一、德国人丹尼尔·科恩—本迪特13日说，欧盟应在减少温室气体排放方面引入惩罚机制，以保证其成员国9日签订的环保协议得以顺利执行。
欧盟成员国首脑9日达成协议，计划至2020年使可再生能源占总能源消耗量的20％。成员国首脑们还同意，到2020年，温室气体排放量比1990年低20％。
科恩—本迪特说，如果没有制裁，协议就无法生效。惩罚措施将成为欧盟成员国履行减少温室气体排放承诺的动力。
民调
全球多数人担心气候变化
美国研究机构13日公布一项在多个国家和地区开展的民意调查，结果显示，2万多受访者中多数人认为全球气候变暖是一个严重威胁。
调查于去年6月到12月间进行，调查范围包括18个国家和地区，其中美国、中国和印度首次参与。
结果显示，46％的美国受访者说，全球气候变暖形势危急，同时40％的人认为，全球升温是“重要的但非危急的威胁”。
美国、波兰和乌克兰的受访者强烈支持这样的观点，即发达国家应当为承诺减少温室气体排放的发展中国家提供援助；亚美尼亚和中国的受访者认为，如果发达国家愿意提供援助，那么发展中国家应当努力减少温室气体排放。印度48％的受访者持同样观点，23％的人拒绝作答。
在回答是否应当不计较“巨额花费”，立即采取措施治理全球升温这一问题时，澳大利亚为69％、以色列54％、美国43％、中国42％给出了肯定的回答。
研究
全球变暖影响投资人决策
英国媒体14日报道，英国投资公司协会最新调查发现，全球气候变暖开始影响投资者的投资决策。
在1000多名受调查的私人投资商中，48％的人认为，全球气候变暖可能会影响他们的投资决定，14％的被调查者表示，投资时一定会考虑这一因素。
