国务院总理温家宝11月25日主持召开国务院常务会议,研究部署应对气候变化工作,决定到2020年我国控制温室气体排放的行动目标,并提出相应的政策措施和行动。会议决定,到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划,并制定相应的国内统计、监测、考核办法。
我国制定应对气候变化的国家方案,积极推进经济和产业结构调整、优化能源结构、实施鼓励节能、提高能效等政策措施,努力减缓温室气体排放,并把低碳目标作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划,大力发展低碳经济,这一系列政策措施体现出一个发展中国家的责任担当与大国风范。
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的一种新的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。据有关专家介绍,低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP等问题。而实现减排技术创新、产业结构和制度创新,让绿色GDP理念深入人心,对于我国未来经济发展显得尤为重要。从落实科学发展观,实现可持续发展的层面看,用绿色GDP代替传统GDP是一种进步,更是我们未来的发展方向。
绿色GDP既然是个好东西,那为什么还有许多地方和部门不怎么买账?笔者认为,这一方面是因为绿色GDP尚处于试验阶段,目前还没有一套完善的评价体系,对于绿色GDP到底怎样计算还存在诸多争议。另一方面,在地方政府政绩评价机制不完善的情况下,发展绿色GDP仍然存在一些制度与观念上的障碍。原有的GDP概念只是一种经济指标,它不反映资源消耗和环境污染情况,而发展绿色GDP,在扣除环境损失以后,势必会让地方GDP大大缩水。而近年来,“以GDP论发展”的错误发展观仍然主宰着一些领导干部的思维,这种观念尽管备受诟病,但在当下仍有市场。
因此,要发展低碳经济,实现减排目标,对于我国就要努力发展绿色GDP。一方面要健全绿色GDP的评价体系,对跨地域的环境损失与模糊数据的界定给出一个科学依据;另一方面,要痛下决心改革原有唯GDP马首是瞻的政绩评价体系,自上至下地建立起新的科学考评机制,在保持考核的连续性与长效性的同时,扣除地方政府的污染政绩,让他们体会到绿色GDP的好处。如此,方可逐步转变各级领导干部的发展理念,让绿色GDP观念蔚然成风,并最终实现我国2020年减排目标。
