国际能源署(InternationalEnergyAgency)周四表示，如果中国的成品油价税费改革方案能够使成品油价格下降，可能会释放出积压已久的需求，特别是对运输行业使用的成品油而言。
中国国务院(StateCouncil)网站上周发布公告称，从明年1月1日起，国内汽油和柴油出厂价以国际市场原油价格为基础，加上国内平均加工成本、税收和合理利润确定，最高零售价格则以出厂价为基础。
根据这一新的定价机制，中国将把汽油消费税从原先的每升人民币0.2元提高到1.0元，柴油消费税则由每升人民币0.1元提高到0.8元。
国际能源署称，上述改革方案的草案只是一个大概框架，并未说明是否会采用市场定价机制，也未表示哪些社会阶层(比如农民或军队)将可以免缴成品油税费。
国际能源署表示，如果此次改革方案中包括一项基于布伦特(Brent)、迪拜(Dubai)和米纳斯(Minas)一篮子原油价格的定价机制，那么，鉴于全球原油价格已大幅下跌，即使在征收燃油税的情况下，方案也可能意味着国内整体油价将下降。
目前中国国内每升汽油的零售价较国际水平高出0.70美元，每升柴油价格则高出0.73美元。
不过，国际能源署表示，从另一面来看，如果此次成品油价税费改革被推迟，同时假设中国政府推出的财政和货币政策能够将2009年的国内生产总值增幅稳定在8-8.5%，则目前的价差也可能推动消费。
该机构称，这是因为对经济持续增长的预期很可能帮助提升汽车销量，而较高的国内成品油价格也会增加市场供应。
国际能源署表示，有关中国石油需求谜团的部分答案可能会在未来数周揭晓，该机构届时可能也将重新评估其对中国石油需求前景的预期。
国际能源署目前预计，中国2008年的石油需求将增长5.3%，2009年将增长3.5%，该机构此前预计的增幅分别为5.2%和3.7%。
