“在加快碳中和进程的同时，将国家能源供给的主动权牢牢掌握在自己手中，一劳永逸解决石油进口可能被‘卡脖子’的问题，彻底实现我国能源的安全保障和独立供应，节省大量外汇支出，为我国经济社会高质量发展、为国家战略安全保驾护航。”在全国两会召开之际，全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元就中国碳中和以及能源供给等方面，提出合理建议。
在2020年9月22日，中国向世界宣布在2030年前实现碳达峰、2060年前碳中和的目标，获得了欧盟及世界各国的广泛赞誉。随后，日韩相继承诺2050年达到碳中和。2020年12月12日，中国进一步宣布“到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。”彰显了中国重信守诺、为全球应对气候变化做出更大贡献的大国担当。
加快碳中和进程
刘汉元表示，美国总统拜登上任第一天即宣布美国重返《巴黎协定》，并在就职演说中谈到，要让“使用19世纪科技、燃烧化石燃料的肮脏日子画上句号”。2月19日，美国正式重新加入《巴黎协定》。目前，全球190多个国家再次形成高度共识，共同推进人类能源转型、应对全球气候变化。
刘汉元表示，当前，光伏发电已在全球许多国家和地区成为最经济的发电方式，具备了大规模应用、逐步替代化石能源的条件，成为了全球发展可再生能源的第一主角。
过去十多年来，随着产业规模不断扩大，技术迭代升级不断加快，智能制造迅速推广，光伏发电成本下降了90%以上。与此同时，我国光伏发电成本也有了大幅降低，2020年平均上网电价已降至0.35元/千瓦时，今年有望全部实现平价上网，不再需要补贴，预计“十四五”期间将降低到0.26元/千瓦时以下，届时光伏发电成本将低于绝大部分煤电。如进一步考虑生态环境成本，光伏发电的优势将更加明显。
从消费端看，交通运输用油约占我国每年原油消费的70%，而燃油汽车百公里油费约为电动汽车百公里电费的4~5倍，因此以输出的等效能量计算，消费端的电价为油价的1/4~1/5。
目前，世界原油价格为40~50美元/桶，故等效能量的电价成本约为10美元左右。当前光伏发电已基本实现平价上网，因此发电成本实际已经降到了每桶10美元左右原油的价格，且发电全过程零污染、零排放。中国已形成了每年100GW左右的光伏系统产能，产品每年发出的电力，相当于5000万吨石油的当量。
根据相关统计数据显示，2019年，我国进口原油5.06亿吨，石油外贸依存度达到72%，外汇支出2413亿美元，是净消耗外汇最大的商品；2020年，我国进口原油增长到5.42亿吨，石油外贸依存度创历史新高，达到73.5%，因原油价格降低，外汇支出有所减少，但仍达到1900亿美元左右。
在刘汉元看来，我国进口的原油中，约有80%需经过马六甲海峡，国家能源安全、外汇储备面临较大风险。“通过加快发展以光伏、风能为代表的可再生能源，未雨绸缪、提前布局、防范未然，是保障国家战略安全的必然选择。”
因此，刘汉元建议，加快推进汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化，加速碳中和进程，筑牢我国能源和外汇安全体系。通过10~20年时间，实现我国能源增量的70%以上、存量的50%以上的可再生清洁化替。由此，在加快碳中和进程的同时，将国家能源供给的主动权牢牢掌握在自己手中。如果国家战略需要，还可以进一步加快发展速度，用不到10年的时间实现这一目标；大幅度提高我国“十四五”规划中非化石能源占比；将我国碳达峰和碳中和内控时间，分别提前到2023年和2050年，进一步展示中国的意志和决心，推动气候治理和能源转型扎实落地，同时倒逼国内加速向绿色可持续发展转型。
刘汉元同时建议，高度肯定和重视中国制造对于全球能源转型、气候治理和全人类的重大意义。作为全球可再生能源制造和应用第一大国，中国制造的光伏、风电产品和相应的资本走向世界，一方面支撑并大大加快了发达国家的能源转型速度，另一方面为“一带一路”沿线及广大的欠发达国家和地区，提供了全新的发展路径，帮助他们跨过先污染后治理的老路，踏入到可持续发展的快车道。中国制造对于国家形象的提升，对全球能源转型、气候治理和全人类的重大意义，应该被清楚地认识并高度重视和肯定。
破解体制问题
根据国家能源局统计数据，2020年全国弃风电量达到166.1亿千瓦时、弃光电量为52.6亿千瓦时，如该部分电量得以全额上网，可减少煤电机组二氧化碳排放量1800万吨以上。
此外，让光伏、风电企业雪上加霜的是，在上网电量无法保证的情况下，上网电价还被变相降低，以致出现“量价齐跌”的现象。
实际上，早在2005年，国家颁布的《可再生能源法》中明文规定，“国家鼓励和支持可再生能源并网发电。电网企业全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量”。
刘汉元认为，发展以光伏、风电为代表的可再生能源，已成为我国兑现国际承诺，体现国家责任与担当，实现节能减排、绿色可持续发展的国家战略。然而，这样一个应以国家力量予以保障的战略性朝阳产业，一段时间以来，却饱受弃光弃风、强制交易等问题困扰，“这主要是体制的问题”。
对此，刘汉元建议，严格执行国家《可再生能源法》与可再生能源全额保障性政策；将可再生能源保障性收购政策执行情况和可再生能源电力消纳责任纳入对地方政府、电网公司的考核范围；逐步将煤电机组转变为调峰电源；加快推动电力现货市场及其辅助服务市场建设。
记者注意到，3月1日，国家电网有限公司发布公司“碳达峰、碳中和”行动方案。方案称，为实现碳减排目标，国家电网称，公司未来将大力发展清洁能源，最大限度开发利用风电、太阳能发电等新能源，通过电网建设支持新能源优先就地就近并网消纳，同时，“十四五”期间特高压建设还将持续推进。
根据方案设定的目标，到2030年，国家电网经营区风电、太阳能发电总装机容量将达到10亿千瓦以上，水电装机达到2.8亿千瓦，核电装机达到8000万千瓦；经营区分布式光伏达到1.8亿千瓦。
