关于印发《2017年全市油气输送管道安全管理工作实施方案》的通知
绍市发改能通〔2017〕8号
各区、县（市）发改局，市直各开发区经发局，各油气管道企业：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，根据《绍兴市危险化学品安全综合治理实施方案》（绍政办发〔2017〕18 号）、《绍兴市深化推进安全生产“企业主体责任落实年”工作方案》（绍市安委〔2017〕5号）、《关于做好2017年度安全生产专项整治的通知》（绍市安委办〔2017〕13 号）等文件精神及省能源局工作要求，深入推进绍兴市油气输送管道安全管理工作，特制定本实施方案，请认真组织实施。
一、管理范围
全市已建成的约392.8公里石油天然气输送管道及在建的上虞－新昌天然气管道。其中建成的石油长输管道4条，分别为镇杭成品油管道、绍兴－杭州（萧山）成品油管道、甬绍金衢成品油管道、诸暨-桐庐成品油管道；建成的天然气长输管道4条，分别为西气东输二线、杭甬干线、省级天然气管线萧山支线、大唐江滨热电支线。
二、工作目标
结合危险化学品安全综合治理工作、年度安全领域“打非治违”专项工作、安全生产“企业主体责任落实年”活动等，落实隐患排查治理责任，及时排查整治新增隐患；构建油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作机制，建立完善保护和安全管理长效机制；推动管道企业落实主体责任，开展完整性管理，强化油气输送管道日常巡护；不断提升油气输送管道保护和安全管理水平。
三、工作内容及完成时间
（一）全面落实管道企业主体责任
各管道企业要切实承担起管道保护主体责任，不断完善相关管理机制，对已投运管道要健全监护制度，加强检测维修，完善应急预案，及时排查整治隐患；对在建管道，要依照相关规范组织建设，确保施工安全，确保管道安全保护设施与管道主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。项目未经安全条件审查和安全设施设计审查合格，不得开工建设。油气管道建成后，要及时设置管道标志，及时组织竣工验收，建立全套管道项目档案。（完成时间：全年；责任单位：各管道企业）
（二）完善安全隐患排查整治机制
1．完善“滚动式”排查整治机制。实行动态管理，将排查与整治紧密结合起来，边排查边整治。自即日起对管道沿线开展安全隐患点大排查，各属地对排查发现的问题，要逐条登记，建立台账，明确责任单位、责任领导、工作目标、完成时限。同时对已解决的安全隐患点开展“回头看”检查，确保管控到位“不反弹”。（完成时间：6月底前完成排查，9月底前完成整治，10月1日至11月30日开展“回头看”；责任单位：各管道企业，相关区、县（市）发改局，市直开发区经发局）
2．完善重大活动安保机制。以党的十九大召开为重要时间节点，围绕重大会议、活动安保要求，继续抓好油气管道“护线队”建设，完善24小时领导带班、夜间巡线、信息“日报”等机制，强化管控力度，特别是抓好对关键设备、关键节点的运行监控，确保安全供油、安全供气。（完成时间：重大会议、活动期间；责任单位：相关区、县（市）发改局，市直开发区经发局，各管道企业）
（三）强化信息报送制度
1．加强信息报送组织领导。各相关单位要高度重视油气管道保护信息报送工作，加强组织领导，建立健全工作机制，明确信息报送对口部门、人员和联系方式，如发生变动，需及时通报。（完成时间：全年；责任单位：相关区、县（市）发改局，市直开发区经发局，各管道企业）
2．明确信息报送重点。一要按时报送隐患排查整改信息。依据《国家安监总局关于油气管道安全隐患分级参考标准》，定期统计新增隐患情况，于每季度月末28日前报送本季度油气管道隐患排查整改信息。对列入2017年安全生产专项整治问题清单的隐患，每月报送工作进度。二是及时报送生产安全事故（事件）信息。特别是发生较大及以上人身伤亡事故，较大及以上设备设施损坏事故，造成河流、湖泊、海域污染事故，造成较大社会影响的停供停输事件等突发事故（事件）后，事故（事件）发生单位应立即向属地管道保护部门报告。（完成时间：全年；责任单位：各管道企业，相关区、县（市）发改局，市直开发区经发局）
（四）健全预案管理制度
结合形势需要，抓好应急预案修订完善，强化动态调整，并及时报市发改委备案。（完成时间：全年；责任单位：各管道企业，相关区、县（市）发改局，市直开发区经发局）
（五）强化第三方施工行政许可管理
严格按照《浙江省石油天然气管道建设和保护条例》规定，加强和规范石油天然气管道保护行政许可工作，并抓好相关信息建档。（完成时间：全年；责任单位：相关区、县（市）发改局，市直开发区经发局，各管道企业）
绍兴市发展和改革委员会
2017年5月10日
