今天上午，十二届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，国家发展和改革委员会主任张平就“经济社会发展与宏观调控”等问题回答了记者提问。当被问及成品油定价机制改革时，张平说，现行成品油定价机制的确存在周期过长、设定油价变动幅度过大的问题，新的改革方案准备缩短周期和取消4%波幅的设定。
张平说，我们的油价定价机制从1998年就开始和国际接轨，按照国际价格来确定我们国内相应的成品油价格以及其他一些化工产品的价格。我们能源消费，特别是石油消费对外依存度不断提高，去年我们自己生产的原油是2亿零400万吨，进口是2亿8000万吨，我们石油的对外依存度已经是58%左右。这些石油都是在国际市场上采购的，对于我们自己生产的这一部分，应该说我们生产的成本会低于国际市场采购的价格。正因为如此，国家从2006年，也就是国际油价开始比较大幅度上升的时点上，就征收石油特别收益金，因为过去石油的价格是三四十美元，当时到了一百多美元。这里有生产成本提高的成份，也有供求关系改变所引发的价格的变动，也包括地缘政治造成的影响。另外也不可否认，这里面还有一些游资炒作的因素。大家可能都还没有忘记在2008年7月份国际油价最高的时候达到了147-148美元一桶，当然我们的成本没有这么高，所以国家财政就是从我们自己生产的原油中提取了特别收益金，就是要石油生产企业，你生产多少油得向国家交多少钱，这个钱做什么呢？对农业、林业、渔业、公共交通、农村交通实行补贴。现在我们有农机补贴、林业补贴、草原的补贴、城市公交的补贴、农村客运的补贴，对于出租车我们采取了类似补贴的方式。
张平介绍说，现在油价的定价机制是以22个工作日为周期，如果平均油价的波动超过了4%，我们就相应进行油价的调整。现在的操作一直是按照这样的机制来操作。
张平承认，这个机制现在看来有两个明显的缺点：一是周期太长，22个工作日再加上节假日就是一个月的时间，现在国际的油价是每一天都在变动，所以我们因为时间长，就不能够及时地反映国际油价变动的情况。二是我们设定了一个调价的油价变动幅度要达到4%，这22个工作日油价如果国际的波动达到4%，我们就调。如果达不到4%，油价就保持稳定，不调，这就造成国际油价变动不能够及时反映到我们国内成品油的价格上来，大的方面是存在这两个缺陷。
张平说，去年调了八次油价，是四升四降，调升四次，调降四次。现在正在研究油价形成机制的改革方案，针对上述两个突出的缺陷，一是周期太长，计划把周期能够调得更短一些，以使得能够适应国际油价频繁变动。二是准备取消4%，按照一定的周期该调就调，不管达没达到4%，该升就升，该降就降，使油价定价机制更加灵活，更加适应国际市场的变动。
