山西“因煤而困”已是不争的事实，作为首个“国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”，张崇慧、田喜荣等多名全国人大代表联名向十一届全国人大四次会议提出建议，对山西煤矸石资源化综合利用项目上给予多方面的政策倾斜。
煤矸石是煤炭开采及利用过程中产生的一种固体废弃物。据初步统计，中国产煤大省山西，新中国成立以来累计生产原煤112亿吨，煤矸石排放量居中国首位，占全国的1/4，截止到2009年底，全省现有矸石山1543座，累计堆存量8.36亿吨，2009年山西省煤矸石全年产生量为0.81亿吨。
而随着“十二五”山西省煤炭产量的进一步增加，煤矸石产生量将进一步增加。据初步估算，到2015年，山西省煤矸石年产生量将接近1.5亿吨，“十二五”期间累计新增煤矸石量将达到7.5亿吨以上。
“煤矸石对土地环境、生态环境都造成极大危害。”山西省社会科学院副院长潘云在接受中新网采访时称，“如果不进行综合利用，煤矸石的市场效益也不高。”
如何处置这块伴煤而生的含碳的石头，山西人很费了力气。露天堆放，煤矸石会自燃，不仅污染空气，还会带来酸雨，只好填埋，但山西省各级政府却为此付出较大的经济成本。
山西团代表称，按“十二五”期间山西省将新增煤矸石7.5亿吨估算，如全部采用填埋处置的处理方法，其直接费用将高达260-450亿元人民币。
“如果对煤矸石进行资源化高端利用，可以用它来发电，还可以做延伸产品，形成一个循环经济产业链。这样不仅能减少其危害，还能带来可观的经济效益。”潘云介绍。
据了解，山西人综合利用煤矸石的探索已经起步。含热量2000大卡以上的煤矸石，在粉碎掺入一定中煤和煤泥后可以用来发电；煤矸石燃烧后产生的粉煤灰，可以烧制空心砖等新型墙体材料；一些粉煤灰还可以提取氧化铝等化学产品。
全国两会期间，代表建议国家应对山西省的煤矸石资源化综合利用项目给予多方面政策倾斜，充分利用山西煤矸石资源和技术优势，如降低排放指标，鼓励山西发展煤矸石发电这一废物利用项目；支持山西实现煤矸石循环经济完整产业链等。
