今年以来，各地区、各部门认真贯彻中央宏观调控各项政策措施，互相配合，加强协调，煤电油运紧张状况比去年有所缓解。进入冬季以后，随着各地气温逐步下降，煤电油运需求较快增长，目前又出现了一些新的情况：天然气供需矛盾日益突出，部分地区电力供应存在缺口，煤矿安全生产形势严峻，成品油供需平衡的基础仍不牢固。2006年元旦、春节相隔较近，客流大量增加，客货运输矛盾将较为突出。总的看，近期煤电油运供应形势在秋季缓和后又趋紧张。
2006年元旦、春节将至，为体现党中央、国务院关于“坚持以人为本、建设和谐社会”的精神，保证全国人民欢度元旦、春节，保障经济平稳运行，现就做好“两节”期间煤电油运工作通知如下：
一、采取有力措施保障成品油、天然气稳定供应。认真落实《国家发展改革委关于做好当前成品油、天然气供需工作的通知》（发改运行[2005]2610号）的部署。中石油、中石化、中海油集团公司要努力增加成品油、天然气的有效供给。各地要采取切实措施加强运行监测和协调，做好生产企业与铁路、交通部门的运输衔接。继续科学合理地引导用气需求，调整能源消费结构，首先确保居民生活用气用油需要，制定并完善有序供气方案和应急预案，安排好重点大用户的供应，确保节日期间成品油、天然气市场平稳供应。
二、切实做好冬季煤炭供应协调工作。进一步落实国家发展改革委与建设部、铁道部、交通部联合发出的《关于做好2005年冬季电力生产和北方城镇居民采暖煤炭供应工作的通知》（发改运行[2005]1933号）要求，继续做好煤炭生产、运输和供应等有关工作。重点产煤省（区）要督促煤炭企业安排好电煤和居民采暖用煤的生产、供应。铁路、交通运输部门加强与供需双方的沟通，做好运输计划的衔接和落实工作。
三、全力做好电力保障供应工作。各地要认真做好电力电量平衡工作，继续强化电力需求侧管理，完善有序用电方案，确保节日期间人民群众生活、医院、交通设施等重点用户的用电得到优先保证。电网企业、发电企业要统筹安排设备的运行和检修，加大余缺调剂力度，完善应急预案和反事故措施，努力保障电网安全、平稳运行。
四、认真做好春运期间客货运输工作。要按照《国家发展改革委关于认真做好2006年春运工作的通知》（发改运行[2005]2582号）要求，切实加强组织领导，科学组织运力，提高服务质量，满足旅客出行需要。在做好旅客运输的同时，要兼顾货物运输，保证工农业生产和人民生活平稳有序。加强禽流感防控工作及禽类产品运输管理，优先安排防控所需物资运输。
五、努力实现煤电油运安全运行。冬春季节历来是安全生产事故的易发期、多发期。要坚决贯彻落实党中央、国务院关于遏制重特大事故多发势头的指示精神，各地区、各部门及各有关重点企业在组织煤炭、电力、石油、天然气的生产供应时，牢固树立“安全第一，预防为主”的方针，不断完善安全规章制度，落实各项安全责任，坚持行之有效的安全措施，加强检查督察，把安全工作抓紧、抓实、抓细、抓好，确保人民群众生命财产安全。
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○五年十二月十九日
