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增量配电改革环境向好 提速可期

日期:2019-02-25    来源:能源研究俱乐部

能源财经

2019
02/25
10:32

关键词: 增量配电改革 输配电价 国家电网

     “增量配电改革”中“增量”二字,让人很容易联想到“边际”的概念——“新增”带来的“新增”。 
 
    作为新一轮电力体制改革的重要内容,增量配电改革,会给配电领域带来哪些“新增”?改革目标实现过程中,将释放哪些红利?改革探索实操中,如何避免产生负面效应? 
 
    增量配电改革,我们期待什么?引入竞争,增强配电能力,提高配电效率;激发微观主体活力,鼓励社会资本投资配电业务,支持民营企业发展;给予地方更多自主权,改善地方经济发展与配网建设不协调问题,助力地方降低能源综合成本;拥抱智慧能源时代,创新增值服务,构建更高维度的平台生态圈……增量配电改革的边际效用还可以继续拓展,它值得改革实操者奋斗,值得我们破除万难创新实践。 
 
    面对新事物,唯有实践探索方能获得新知。 
 
    回顾此前3批增量配电改革试点进展情况,320个已获准项目绝大部分进展迟缓,投入运行的增量配网凤毛麟角。 
 
    “新增”带来“新增”,愿景美好,但现实生存问题更为迫切。增量配网规划欠缺、项目业主难定、增量存量区域划分纠葛、新增配电设施接入系统 舍近求远、首轮输配电价核定存在不足、政策性交叉补贴责任如何分担、新增配电企业角色定位不明……诸多羁绊束缚着一线实操者前行的步伐。
 
    改革进展缓慢,但决心不减,推进增量配电改革的力度、广度、深度进一步提升。
 
    国家发展改革委、国家能源局组成6大督导组分赴14个省(市、区)开展增量配电业务改革试点督导调研,选取12个重点试点作为直接联系项 目,6省因增量配电业务试点项目进展缓慢和问题突出被约谈,督导、约谈、通报组合发力,确保中央电力体制改革决策部署不折不扣得到落实。 
 
    2018年年底,第四批 增量配电业务改革试点项目报送工作启动,将试点向县域延伸。针对增量配电改革掣肘,专家建言献策:统筹考虑核价问题,将交叉补贴改暗补为明补,完善包容审 慎监管,从存量配电网资产入手加快试点落地,自觉创新增值服务…… 
 
    增量配电改革系统复杂性强、专业性高,涉及国资国企改革、市场机制建设、普遍服务、保底供电诸多方面,需要有序推进,需要勇于开展首创性、差异化的探索。 
 
    进入2019,增量配电改革,暖风频吹。
 
    1月7日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于进一步推进增量配电业务改革的通知》,详解配电价格、规范项目业主确定、明确增量和存 量范围,在政策层面对争议的关键问题、关键环节进行明确及纠偏,这份早在征求意见期间就广受好评的《通知》,为新一年度增量配电改革提速赋能。
 
    1月13日,国网印发《国家电网有限公司关于新时代改革“再出发” 加快建设世界一流能源互联网企业的意见》明确,要扩大开放合作共享,打造能源互联网生态圈。要坚定推进电力改革,发挥市场配置资源决定性作用。在增量配电领域,国家电网将积极吸引社会投资,放大国有资本功能。推动增量配电试点项目落地,完善运作模式和管控机制,打造典型示范项目,提高优质服务水平。 
 
    我们乐见,电网公司进一步展现“共享型”企业社会属性,以更大的格局胸怀,更开放的心态姿态,实现共建共治共赢。 
 
    在市场经济条件下,预期至关重要。今年,输配电价第二个监管周期成本监审和价格核定将启,业界期待,输配电价得以科学合理调整,输电价高、配电价低的结构得以优化改善,企业据此获得更为清晰的收益预期。 
 
    当前,增量配电改革决心坚毅,改革思路愈发明晰,配套政策日臻完善,争议核心议题趋于明朗,共建共赢氛围日渐浓厚,试点方式更加多样化,企业增值服务意识增强。2019,增量配电改革提速可期。 

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