北京大学公共卫生学院与环保组织今天在京共同发布《危险的呼吸2：大气PM2.5对中国城市公众健康效应研究》（以下简称研究报告），研究报告称，全国31座省会城市和直辖市因大气PM2.5污染造成超额死亡率接近千分之一，即每十万人中超额死亡人数约90人。研究报告建议，各地应将保护公众健康作为制订大气污染治理政策的重要考量因素。
研究报告表示，大气PM2.5污染造成超额死亡最严重的城市有石家庄、济南、长沙、成都、南京、武汉等，每十万人中超额死亡人数超过100人。
“客观地说，政府的大气污染治理决策应该是基于公众健康影响的，而不是简单的基于各个地区的PM2.5浓度的。”报告的主要作者北京大学公共卫生学院潘小川教授说，治理空气污染就是为了让公众的健康受益。目前国内针对雾霾长期健康影响的研究还很少，潘小川称，研究报告希望从科学的角度为此提供一个参考。
据介绍，研究报告是目前国内首份基于PM2.5实测数据、评估PM2.5长期暴露对公众健康所产生的影响的研究。研究报告的结论显示，2013年，全国31座省会城市和直辖市因大气PM2.5污染导致的超额死亡达25.7万人，即每10万人中死亡人数高达约90人，死亡率达0.9‰.根据中国官方2012年公布的数据，全国平均因吸烟导致的死亡率超0.7‰，交通事故所致的死亡率为0.09‰.
研究报告称，目前，全国有21座城市制定了明确的2017年PM2.5改善目标，如果能够达到目标，这些城市因此的超额死亡人数可下降约2.6万人。而在国家环境空气质量二级标准（年均35μg/m3）浓度水平下，除拉萨、海口及福州三座已经达标的城市外，其他28座省会城市及直辖市，相应的超额死亡人数可下降约11.2万人。
“现在全社会对于空气污染的关注焦点都在北京，但实际上，全国许多城市公众因为空气污染面临的健康威胁并不亚于北京。全国各地对抗雾霾的力度都应全面提升。”环保组织建议，京津冀大力削减煤炭消费、调整能源结构的举措，应在各个空气污染问题严重的省份推广。
研究报告提出，空气污染是当今中国面临的一个严峻的环境问题，已经严重威胁到全国各地公众的健康。尽管过去两年已有一系列相关政策出台，但治理雾霾的效果与公众的愿望仍差距较大，亟需在各方面增加力度，尤其是中、西部等省份在治理雾霾的力度上应向京津冀鲁四省看齐，通过削减煤炭消费总量、调整能源结构来加快治霾进程。
研究报告说，目前，各地政府在制订大气污染治理政策时，普遍缺乏对公众健康因素的考虑。因此，研究报告建议，各个主要城市应尽快开展大气污染对城市居民健康影响评估，以作为政府进一步制定治霾相关政策定量标准的有效依据。
