正在墨西哥坎昆举行的国际气候大会上，日本作为公开反对延续《京都议定书》的国家，遭到各方批评。专家分析指出，从历史看，像美国、日本等率先完成工业化的国家，对全球历史累积的碳排放有着不可推卸的责任；从现实看，发达国家的人均碳排放一直位居世界前列，且大多是奢侈性消费带来的碳排放。因此，在应对气候变化问题上，发达国家应负主要责任，有义务率先减排。
中国国际问题研究所研究员王瑞彬先生指出，美国等发达国家，无视历史与现实，不仅不率先做出减排承诺，还对中国等发展中国家提出了不合理的减排要求。
王瑞彬说：“美国目前为止仍然是世界上排放量最大的国家之一，美国在做减排承诺时，要求其他的发展中大国，像中国、印度这样经济发展比较快的国家能够做出一个减排承诺。这种减排承诺有两个问题，第一，这些国家仍然是发展中国家，根据《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的原则，这些国家不承担量化减排的任务。但是美国现在要求这些国家承担量化减排的任务。另外，美国还以这些国家做出承诺作为自己做出进一步承诺的先决条件。这种要求是不合理的。”
此外，在国际贸易领域，碳排放和应对气候变化也成为发达国家制造新规则的理由和借口。去年6月，美国众议院通过了《美国清洁能源与安全法》。按照该法案，从2020年起，美国将对来自不实施碳减排限额国家的进口产品征收“边境调节税”。从2012年起，欧盟也将把2000多家航空公司纳入欧盟碳排放交易体系。届时，只要飞机飞过欧盟的天空，就必须为排放的温室气体付费。王瑞彬先生指出，与此形成对照的，是西方发达国家对发展中国家提供资金、技术等方面的承诺迟迟不能兑现。
王瑞彬说：“向发展中国家提供资金、技术支持，增强发展中国家应对气候变化的能力，是在联合国气候变化框架下的谈判当中始终坚持的一个原则，也是发达国家向发展中国家做出的一个承诺，但是现实情况非常不尽如人意。在（去年）哥本哈根协议达成的时候，发达国家也做出了一些承诺，比如说美国提出的每年提供1000亿美元的资金，在未来的3年内，提供300亿美元的快速启动资金，这两项承诺到目前为止都还没有落实。”
分析人士指出，经过近20年的风风雨雨，气候变化谈判已不再是单纯的技术性探讨，而是渗透了政治角力。部分发达国家企图弱化自身减排指标，弱化对发展中国家提供资金和转让技术的义务；另一方面又试图将减排负担转嫁给发展中国家，强调发展中国家在全球减排上的“共同责任”，希望脱离《京都议定书》下的谈判框架，另起炉灶达成一个包含所有国家的单一法律条约。
对此，正在坎昆参加此次气候大会的中国代表团副团长黄惠康表示，《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》是长期国际气候谈判凝聚的共识，如果有的国家要推倒重来，那是倒行逆施。他呼吁发达国家拿出政治智慧，促使谈判获得成功。
发达国家在应对气候变化问题上负有主要责任
日期：2010-12-02 来源：国际在线 作者：尚娟
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