在美国、中国以及日本等主要经济体纷纷推出数额不等的财政刺激计划之后,欧盟也在积极酝酿地区协同财政刺激方案。欧盟委员会主席巴罗佐昨日宣布,欧盟各国将共同推出总额达2000亿欧元（2590亿美元）的财政刺激方案,约占地区GDP总值的1.5%。据悉,该方案将提交给下月初举行的欧盟峰会讨论通过。
部分国家已单独行动
在大幅降息和针对金融业的援助暂告一段落之后,过去几周,欧洲各国开始将工作重心转向财政扩张上。尽管在出台地区性财政刺激方案的问题上,各国迟迟未能达成一致,但一些国家已经开始采取单独行动。
本月初,德国政府通过了一项500亿欧元的经济刺激方案。根据该方案,政府将采取措施刺激企业、个人和地方政府在未来两年内总共投资500亿欧元,以推动经济增长。具体内容涉及从对新车购买者的税收减免到提高建筑物能源使用效率的财政支持等多个方面,而重点则是房屋修缮税收减免、对中小企业的融资支持以及基础设施建设扶持。
本周,英国政府也公布了一项总额为200亿英镑的一揽子财政刺激计划,规模约占该国GDP的1%。该方案以减税为核心。
英国财政大臣达林在向英国议会提交的预算前报告中表示,新的计划包含一系列财政刺激措施,有效期从目前持续到2010年4月。根据该计划,英国政府将从12月1日起把商品服务增值税税率从目前的17.5％暂时下调至15％,2010年再恢复到当前水平。同时,政府还计划从2011年起提高高收入人群个人所得税,把年收入在15万英镑以上的个人所得税税率从40％上调到45％,以此筹集经济刺激计划所需资金。
今年第三季度,英国经济环比负增长0.5％,为过去16年来首次出现萎缩。英国央行日前表示,英国经济从今年下半年起已经进入衰退,预计衰退将持续到明年。
法德呼吁出台共同方案
不过,随着本轮经济滑坡的持续恶化,各界对于欧盟出台协同财政刺激方案的呼吁日益高涨,包括法国和德国等欧盟内部国家也发出了强烈呼声。欧洲智库Bruegel的多位学者日前在为英国《金融时报》撰稿时指出,欧洲需要协调财政刺激措施。
周三发表在法德两国主流报章的一篇联合署名文章中,法国总统萨科齐和德国总理默克尔表示,各国政府必需阻止经济出现螺旋式衰退。两位领导人指出:没有适用于27个成员国的单一复苏模式,因为各国预算和经济情况截然不同。但我们相信,协同的财政刺激计划能够恢复消费者和投资者信心。
而在昨天,欧盟终于宣布了酝酿多时的共同刺激计划草案。巴罗佐在介绍该方案时表示,这是一个为了应对“空前危机”而推出的“空前举措”。他表示,初步拟定的刺激方案总规模将占欧盟经济总量的1.5%,超过了此前市场普遍预期的1%。
上述方案还需提交下月11日至12日的欧盟领导人峰会讨论。在欧盟出台这一计划的前一天,美联储刚刚新推出总额高达8000亿美元的信贷支持措施。
财政赤字是个问题
欧元集团主席容克本周也对欧盟共同财政刺激计划表示了支持,他称,该计划的规模应至少相当于欧盟生产总值的1%。他同时表示,欧洲央行还有进一步降息空间。
当前,对不少欧盟国家而言,实施进一步财政扩张的风险在于,已经不乐观的财政状况可能进一步恶化,包括法国、英国、爱尔兰、意大利、希腊和葡萄牙等国的预算赤字均可能超过欧盟设定的占GDP比例3%的上限。
此间媒体引述提前获得额的计划草案报道称,由于处在非常时期,欧盟成员国2009年和2010年的预算赤字可能不得不打破3%的上限,但草案也指出,这种巨大的赤字必须在经济复苏后予以纠正。
萨科齐和默克尔也在本周发表的文章中表示,为扭转经济颓势,欧盟应灵活运用《稳定与增长公约》的规定,后者要求成员国的财政赤字不得超过其国内生产总值的3％,以保证内部经济步调一致。
