一边是创纪录的高温与干旱之年，一边是反复不断的地缘政治危机扰乱能源供应和高通胀下的油价高企，人类为气候变化所进行的政治努力，正遭遇多重挑战。
2023年11月30日，《联合国气候变化框架公约》缔约方将举行第二十八届峰会，为期两周，包括联合国秘书长古特雷斯、中国国务院副总理丁薛祥、美国国务卿布林肯在内的各个国家、地区和组织的领导人将出席。
本届联合国气候峰会的焦点如下：
1. 对各国在实现2015年《巴黎协定》目标方面取得的进展，进行首次盘点；
2. 中美两国将在联合国气候变化大会期间就温室气体排放问题举行联合峰会，继续就关键议题开展对话并加强合作；
3. 能源转型之际，未来的化石燃料将扮演什么样的角色；
4. 为应对气候变化筹集资金；
5. 阿联酋计划推动石油和天然气生产商承诺自愿减排，但同时有媒体曝出丑闻，称阿联酋计划趁COP28召开之际大力推销其石油和天然气产品。
评估气候进展
COP 28的主要任务是首次评估各国在实现2015年《巴黎协定》将全球气温升幅限制在"远低于"2摄氏度的目标方面所取得的进展，同时将目标设定为1.5摄氏度。
由于全球努力滞后，各国将在这次 "全球评估"中努力达成一项计划，使世界走上实现气候目标的轨道，其中可能包括采取紧急措施减少二氧化碳排放或促进绿色技术投资。
随着 COP28 会谈的开始，各国在以下问题上意见不一：这次活动是应该让所有国家承担责任，还是只让世界上最富裕的国家承担责任，因为历史上这些国家排放了最多使地球变暖的气体。
预计各国将在 2025 年之前更新本国的减排目标和计划。
中美气候合作
气候变化合作是中美两国达成共识的一个关键领域，也是维系两国关系的重要议题。
中国环境部气候变化司司长、中国COP28代表团副团长夏应显周一对媒体表示，中国希望与各方一道推动"全球盘点"取得成功。
中国外交部上周宣布，国务院副总理丁薛祥将于11月30日赴迪拜参加峰会。外交部发言人毛宁表示，丁薛祥的出席"表明中国对气候变化的积极应对"。
在中国国家主席习近平11月访美前不久，中美双方在一份名为《关于加强合作应对气候危机的桑尼兰声明》的协议中承诺加强应对全球变暖的联合行动。
根据该协议，世界上最大的两个碳排放国需要将甲烷纳入各自的2035年减排计划，并共同努力控制其他非二氧化碳温室气体排放，以及遏制森林减少和塑料污染。
展望本次峰会，夏应显表示：
“在声明的框架下，中美两国将围绕能源转型、甲烷和其他非二氧化碳温室气体以及循环经济制定具体的合作计划和项目。”
化石燃料的未来
COP28峰会上最艰难的谈判可能集中在化石燃料未来的作用，以及各国是否应承诺开始逐步淘汰使用排放二氧化碳的煤炭、石油和天然气。
各国在COP26上同意逐步减少煤炭的使用，但从未同意放弃所有化石燃料——地球变暖的主要排放源。
美国、欧盟和许多气候脆弱国家坚持要求 COP28 达成最终协议，承诺各国逐步淘汰化石燃料。但20国集团在7月的峰会上未能就这一点达成一致，包括俄罗斯在内的国家表示将反对逐步淘汰化石燃料。
尽管即将就任COP28主席的阿联酋石油部长Sultan al-Jaber表示逐步减少化石燃料是"不可避免的"，但各国都在观望阿联酋是否会在 COP28上推动其他石油资源丰富的国家支持这一想法。al-Jaber身兼两职，既是阿联酋国有石油和天然气公司ADNOC的负责人，又是即将上任的气候谈判主席，因此饱受批评。
应对排放的技术
阿联酋和其他经济依赖化石燃料的国家希望 COP28 会议关注旨在捕捉二氧化碳排放并将其储存在地下的新兴技术。
国际能源机构表示，这些减排技术对于实现全球气候目标至关重要，但它们也很昂贵，而且目前尚未大规模使用。欧盟和其他国家担心，这些技术将被用作继续使用化石燃料的理由。
提高清洁能源产能
各国将考虑设定目标，到2030年将可再生能源产能增加两倍，并将节能效果翻番。这是欧盟、美国和阿联酋作为COP28主席国提出的建议。
这一提议似乎将赢得广泛支持，包括中国在内的二十国集团（G20）主要经济体已经支持可再生能源目标。但欧盟和一些气候脆弱国家坚持将提高可再生能源的承诺与逐步淘汰化石燃料相结合。
为气候变化成本筹资
应对气候变化及其后果将需要惊人的投资，远远超过世界迄今为止的预算。
据联合国称，到2030年，发展中国家每年将需要至少2000亿美元来适应沿海海平面上升或风暴等日益恶化的气候影响。此外，他们还需要资金来帮助用清洁能源取代污染能源。
气候灾害已经造成的损失也需要成本。在COP28会议上，各国将负责建立一个"损失和损害"基金来帮助解决这一问题，发展中国家表示，到 2030 年，该基金应至少释放出1000亿美元的资金。
这些巨大的代价让联合国气候谈判变得紧张起来。
全球南方希望将更多资金用于适应未来几十年肯定会变暖的世界。他们希望发达国家也能付出代价，因为过去的二氧化碳排放在很大程度上造成了气候变化。
欧盟和美国已表示将在 COP28 上为气候损害基金提供资金，但他们也谈到需要私人资金的帮助。发达国家也面临着压力，亟需证明它们已经兑现了逾期未兑现的气候资金承诺，即每年向发展中国家提供1000亿美元。
阿联酋的算盘
据非营利组织气候报告中心（Centre for Climate Reporting）与媒体共同获得的泄露简报文件显示，会议主办方阿联酋计划利用 COP28气候峰会，向外国政府推销石油和天然气。
Sultan al-Jaber是今年联合国气候峰会的候任主席，他呼吁在全球范围内"逐步淘汰"化石燃料。但他在领导阿联酋国有石油公司Adnoc的同时还担任COP28的负责人，这一利益冲突引起了美国和欧洲政界人士的批评。
周一公布的文件显示，al-Jaber计划与包括中国、巴西、德国和埃及在内的15个国家讨论化石燃料交易。不过泄露文件未经独立核实查验。COP28的一位发言人也表示，这些文件"不准确"、"未经核实"，也未被 COP28 会议使用。
此外，据报道，阿联酋也计划发起一项石油和天然气公司自愿减排承诺，推动化石燃料行业参与改善环境。
气候变化不仅影响海洋，也影响整个地球生态
最新数据显示，南极目前的海冰面积比本季平均值少了150万平方公里，相当于葡萄牙、西班牙、法国和德国国土面积的总和。
联合国秘书长古特雷斯周一表示：
“发生在南极洲的事情不会只影响南极洲。我们生活在一个相互关联的世界。海冰融化意味着海平面上升。这直接危及全球沿海社区的生命和生计。”
他指出，气候变化的后果不仅仅是洪水和海水入侵对粮食和水资源的影响，还影响到全球小岛屿和众多沿海城市的可持续性：
“南极洲周围水域的运动将热量、养分和碳分布到世界各地，帮助调节我们的气候和区域天气模式。但是，随着南大洋温度升高、密度降低，这一系统正在放缓。进一步放缓，或整个崩溃将带来灾难。”
