结论与建议：风电、光伏平价上网政策的出台，无补贴、不限建设规模，在目前指标规模基础上提供了增量市场，提振需求，增加市场信心;此外，风电、光伏平价上网步伐将进一步加快，让行业尽早摆脱补贴影响市场化健康发展。
1月9号发改委、能源局下发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，权利下放至省级，由省级能源局组织推进建设不需要国家补贴、执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价项目，不受年度建设规模限制。在降低非技术成本、保障消纳以及创新金融支援等方面给予优惠支持措施。在2020年底前核准并开工建设的风电、光伏发电平价项目，保持其项目经营期支持政策不变，2020年后能源局将适时调整平价上网政策。
提供增量空间，提振市场信心：目前2019年光伏指标政策还未出台，补贴缺口日益扩大，市场普遍对19年指标规模预期较低，此次政策推行的平价专案，在补贴规模之外有提供市场增量，且不受规模建设限制，将提高19年装机预期规模，提振市场信心。
提出实质性政策支持降非技术成本、保障消纳
1)降低非技术成本，地方政府在土地利用及相关收费方面予以支持。近年来技术成本快速下降，但土地成本、接网成本等非技术成本居高不下，对平价上网进程形成较大阻碍。此次提出禁止收取任何形式资源出让费等具体措施，有望降低非技术成本，加快平价进程。
2)全额上网，优先发电权交易。确保全额发电量上网，如存在弃风弃光情况，将限发电量核定为可转让的优先发电计画，可在全国范围内参加发电权交易，交易价格由市场确定。另外可以通过出售绿证获得收益。
20年固定电价收益稳定：电网承担收购平价项目电量收购责任，按核准时当地标杆燃煤电价签订长期固定电价购售电合同不少于20年(跨省输电专案为接收端地区燃煤标杆价减输电价格)，不要求此类专案参与电价市场化交易，避免电价下降风险、收益明确。
此次政策的落实力度还需进一步观察电网的配合支持力度。电网企业要保障本地平价专案以及外地输送的专案都能全额上网;需要保证售电合同固定电价20年不变，不参加电力市场化交易，在市场化电价交易的大趋势下，这些固定电价项目会把未来电价波动的风险转嫁到电网企业;此外还对跨省跨区输电通道建设也全额消纳、固定20年电价不变，而此前跨省跨区输电一直存在壁垒。这些要求都对电网企业提出了较高的要求，电网支持程度将是政策落实的重要前提。
投资建议：风电、光伏平价上网政策的出台，无补贴、不限建设规模，在目前指标规模基础上提供了增量市场，提振需求，增加市场信心;此外，风电、光伏平价上网步伐将进一步加快，让行业尽早摆脱补贴影响市场化健康发展。建议关注风电、光伏龙头企业：隆基股份、通威股份、金风科技等。
