能源体制改革呈现“碎片化”局面。事实上，能源体制改革的口号和具体措施已提出多年，但总的来看，之前的改革过多地局限于某一部分，没有顶层设计，没有形成系统性和全盘性，过于分散和“碎片化”，导致社会存在“体制改革就是涨价”的误解。
缺乏合理的能源体制改革风险或成本分摊机制。任何一项改革都既有收益，又存在一定风险，需要付出一定成本。目前推进能源体制改革，将面临着降低能源消耗与保持经济高速发展的矛盾、保障国家能源安全与当前国际能源市场动荡的矛盾等风险，如何应对，成本如何分摊，目前还没有形成详细共识。
能源行业不同主体之间利益博弈。推动能源体制改革，势必会改变目前的利益分配格局，从而引发新一轮利益博弈。之前获得利益的能源企业不愿因改革承受巨大利益损失，推动改革意愿不强，甚至暗中阻饶。
展望与建议
能源行业可能将实行市场准入“负面清单”制度，行业进入壁垒将得到有效消除。
十八届三中全会的决定要求“实行统一市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域”，目前，上海自由贸易区正进行“负面清单”制度试点。按照今年经济体制改革总体部署，国家或许公布实行市场准入“负面清单”制度的具体实施意见或方案，全面推行市场准入“负面清单”制度。作为行业垄断程度高、市场竞争不充分、政府干预过多、市场准入门槛高、竞争地位不平等的能源行业，最有必要也最应该实行“负面清单”制度。
能源行业市场化改革步伐加快，部分环节或领域的垄断局面将会逐步打破，价格日趋市场化。
