一个位于内蒙古包头总投资达170亿元的世界最大煤制烯烃项目，正被一张来自国家最高环保部门——环保部的罚单困住。有意思的是，该项目经过5年多前期投入建设，刚进入投资回报期短短两年。
这个项目隶属于神华集团有限责任公司(下称“神华”)。1月22日，这张罚单被环保部在网站上公开，而来自神华的反应则是，称“已符合验收条件，正研究提请行政复议”。据接近神华的业内人士透露，目前神华该项目似乎并未全部停产。
170亿元项目遭叫停
1月22日，环保部公布的一张《行政处罚决定书》将神华带入了尴尬境地。
该“罚单”称，中国神华煤制油化工有限公司全资子公司包头煤化工分公司煤制烯烃项目，违反了“三同时”(环保设施与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)制度，责令其接到决定书之日起对该项目进行停产，在通过环保部环保竣工验收之前，不得恢复生产，并上缴10万元的罚款。
决定书显示，自2005年3月获得环保部环评批复开始建设，至2010年6月开始试生产，但是该项目“至今配套建设的环保设施未通过环保部门验收”。2012年10月26日环保部已经告知神华其违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，而神华向环保部承诺当年12月完成环保“三同时”验收工作，但其并未做到。
清华大学化学工程系学位委员会主任、博导魏飞告诉《华夏时报》记者，此事可能是神华在项目前期设计上对环保不够重视引起的，应该主要是废水问题，要达到环保竣工验收的条件不存在技术难题，而是管理上的问题。
虽然看似一时疏忽才酿成此祸，但后果很严重。魏飞说，被环保部叫停应该对其影响挺大，马上会带来企业还贷等方面的压力，经济损失比较大，不小心就会过亿。
公开资料显示，该项目2011年净利润为10亿元，2012年上半年，净利润为6亿元，而2012年神华对该项目的生产目标是55万吨，利润指标为12个亿。
据悉，决定书责令神华于2013年2月8日前将改正违法行为和履行处罚决定的情况书面报告环保部、华北环境保护督查中心和内蒙古自治区环境保护厅。而神华是在1月15日接到的决定书。如神华对该决定没有异议，则有23天的时间来进行整改。
在停产带来的损失面前，10万元的罚款便显得微不足道了。
但让人意外的是，神华没有执行这份处罚决定书，反而被媒体曝出在“叫板”环保部。从一份发给媒体的情况说明获知，神华称已经具备验收条件，环保投资7.9亿元，目前无人机环境遥感监测结果合格，国家环保部已经启动环保竣工验收程序，包头分公司正在研究提请行政复议。
神华与环保部两方各执一词，就此，中宇资讯分析师王笑天向本报记者分析，有可能是两者所依据的标准不一样，在具体评测上有了出入。
但奇怪的是，神华一边称已具备验收条件并在研究行政复议，一边却自称已按要求缴纳了10万元的罚款。
据接近神华的业内人士透露，实际上目前该项目并未全部停产，损失应该不会太大，且估计停产时间应该不会太久。
神华的环保困扰
受罚单影响，神华集团旗下上市公司中国神华能源股份有限公司(下称“神华能源”)在A、H板上的股价却双双下跌。
去年12月21日，神华能源发布了关于收购控股股东部分资产工作进展的公告，之所以股价受影响，是因为煤制烯烃项目资产正处于进行注入上市的当口。
据此前机构预计，此次收购总价款为450 亿元左右，其中煤制油和煤制烯烃各200 亿元，煤炭50 亿元。收购煤化工资产主要包括鄂尔多斯108 万吨/年直接液化煤制油项目和包头60 万吨/年煤制烯烃项目。
对此，神华能源证券事务代表处工作人员告诉本报记者，虽正在进行煤制烯烃项目注入上市工作，但是还未真正完成，所以目前不方便说什么。而神华集团的新闻办公室相关人员则称：“相关进展请关注公司官网。”
而神华能源2012年半年报显示，上半年营业收入为1200亿元，可见煤制烯烃项目总投资与上市公司2012年上半年营业收入持平，该类项目在整个集团业务当中的战略地位显然非常重要。
一位长期从事煤化工的专家告诉本报记者，煤制烯烃项目是国家战略性行业，投资大、回报率低，一般主要是资金实力雄厚的煤炭类和电力类国企在做，它们富有煤炭资源，然而要想回本也需要15-20年之久。
王笑天分析，煤制烯烃项目是高耗水的项目，尤其是在缺水的内蒙古等西北地区，对地表影响较大，但是环保投资的效益短时间内难以显现，这就造成了环保与经济利益间的对立。由此可见在煤制烯烃项目中环保问题尤为突出。
“神华在煤制烯烃上的技术比较成熟，处于领先的示范地位，包头项目也是一个示范性项目，这次的罚单事件恐怕主要是环保部给整个行业提个醒，在进行投资建设时需要谨慎一些，更要注重环保问题。”王笑天告诉本报记者。
