投资热潮拉升用电需求致“缺口效应”增大
尽管国家发改委5月以来集中批准了大量投资项目，但在江西，由央企神华集团总投资规模超过300亿元的火电项目却仍未拿到上马所需要的“路条”。
最为郁闷的却并非是神华集团。由于主要支柱产业光伏制造受到美国的“双反”调查影响，江西省“稳增长”的压力巨大。在这种压力之下，重归投资拉动已然成为并不意外的选择。经《中国经营报》记者调查，仅九江、南昌两座城市，项目总投资额分别达到693.5亿元、1852.3亿元。
然而，大批项目上马所带来的能源需求，却令神华300亿元火电项目审批遇阻的影响逐渐凸显出来。这并非是困扰江西一地的现象，几乎所有中国的地方政府，都在面临如何理解“稳增长”的棘手命题，而这恰是应该由中央和地方政府共同作答的问卷。
300亿火电项目未获批
投资项目审批又临热潮，但江西省一项期盼已久且志在必得的大项目，如今却出现变数。
该项目是由央企神华集团总投资达300亿元在江西九江兴建数座火电厂及储煤基地工程，早在去年五六月份，江西省委书记苏荣就迫不及待地宣布，该项目力争要在2011年年底开工，早日解决江西能源匮乏的残酷现实。
“这个项目前期工作早已完成，现在只静待国家发改委‘路条’。预计今年五六月份可以动工。”九江市湖口县金沙湾工业园管委会主任何青春在今年1月接受记者采访时信誓旦旦地表示。
根据规划，该项目将落户九江湖口县金沙湾工业园区内，从去年开始何青春就与神华集团项目负责人接洽协调，时常吃住在一起，且四处考察整理报审文件。然而时间一天天流失，何青春还是没有等来动工的消息。
“发改委‘路条’还未取得，开工又变得遥遥无期了。”何青春补充说。据他透露，神华集团负责该项目的工作人员每天也在等国家发改委的消息，至今仍未有动静。
“项目迟迟批不下了，从省到市县的官员都很着急，但是我们进京也是无济于事，首先这个项目是神华牵头负责的，我们只负责服务好神华就行，另外，央企在发改委的面子总比我们这些地方官大吧！”九江当地一位官员私下告诉记者。
近年来，缺煤少电极大地制约了江西经济的发展势头，神华煤电一体化项目建成投产后可大大缓解江西目前的窘境，至少可以为江西省带来现有发电能力近一半的电力供给以及800万吨自给优质廉价煤炭。
“我们不会为一个项目单独跑国家发改委的，神华这个项目确实现在没有任何消息。”江西省发改委能源局副局长涂迎九向记者表示。他还告诉记者，国家在审批电厂项目时，往往都卡得很严，因为电厂项目是国家整体布局规划，并不是一拥而上的。
“现在国家审批火电厂比过去宽松多了，以前主要是因为项目涉及节能减排、环保等要求。但是神华去年签约九江前，国家发改委已经新批了江西两个火电项目，所以国家层面综合考虑下还是缓建了这个项目。”九江发改委能源局局长胡华向记者如是说。
胡华还告诉记者，九江湖口金沙湾工业园区已经准备了2000多亩土地，现在正在进行征地拆迁工作，如果顺利拿到国家“路条”后，起码还需一年的周期才能具备开工条件。不过好消息是，神华集团另一项20亿元储煤基地建设工程已于近日破土动工了，可以缓解江西众多火电厂的燃“煤”之急。
投资催生用电需求
神华300亿元火电项目审批遇阻所产生的连带影响，恰是因为适逢江西依靠大规模投资建设实现“稳增长”的年代。在九江，要见到当地发改委的工作人员并不是一件太容易的事，因为九江市发改委几乎正在经历一场“全员出动”的“跑项目”大战。
“最近是忙了很多，主要还是围绕九江沿江战略开发进行的。”九江市发改委党组成员、纪检组长齐桦向记者如是说。
据他介绍，5月25日开工的项目大多涉及战略新兴产业和基础设施建设等方面。 当日，江西各级领导云集九江，部署江西沿江开发战略，并明确要求九江要建成江西三大增长极之一，重点打造钢铁、石化、造船、煤电等优势产业。
“我们已委托中冶科工编制九江千亿吨钢铁基地规划，前几日该基地的《征求意见稿》出台，正在征询各部门意见。此外，我们还与中石化合作，实施九江石化油品质量提升工程，使九江原油加工能力达到1000万吨/年，这两个项目将是九江经济今年的重心。”九江市发改委副调研员、市鄱阳湖生态建设办公室负责人丁杰告诉记者。
按照江西省的规划，九江力争要占到全省钢铁产能比重的45%以上，还要建成国内“千万吨级”大型石化基地，这两个项目的建成将为九江带来数千亿元的地方产值。
“九江的产业优势、区位优势决定选择了上马这些项目的。”丁杰告诉记者。他给记者算了一笔账，建在九江的钢厂与江西内陆的钢厂就运费一项，一进一出（原料进、产品出）就能多节省出200元/吨。
但是，丁杰否认九江大规模投资与目前经济降温有关联。他还告诉记者，中西部省份依然是落后地区，这些地方需要大规模投资及产业转移来提振当地经济，只要符合国家产业导向和自身产业优势都可以投资。
然而，不争的事实是国际经济疲软，直接拖累了江西经济，江西政府不得不调整了经济增长预期，比如全省GDP去年为12.5%，今年调低为10%，特别出口贸易增长与财政收入增长，分别从34%和63%调低至16%和5%，降幅巨大。
“因光伏产品是江西拳头出口产品，受国际市场影响严重，加之产品价格持续下跌，导致对今年江西整体出口影响巨大。此外，消费短时间很难提振经济，今后江西经济工作重心还是要放在投资上。”上述社科院专家向记者表示。
相关数据显示，2011年江西固定资产投资超过了1万亿元，“十二五”期间江西固定投资或超3万亿元目标，单九江一市也要在“十二五”末固定投资完成1万亿的水平。
“只有这样才能保证九江经济快速、稳定及高效的发展，未来与竞争对手芜湖的发展也将会旗鼓相当。”九江市长殷美根在接受记者专访时表示。
