据报道，国家能源局1月11日表示，“十二五”期间，我国将建立能源消费总量预测预警制度，形成倒逼机制。
所谓倒逼机制，就是严格限定各个地方政府的能源消费总量，然后依此逼迫地方政府调整产业结构，改变以能源消耗为主的经济增长模式，进而从多方面入手来抑制各个地方能源消费量的上升。国家能源局在会议上发布了 《合理控制能源消费总量工作方案(征求意见稿)》。
国家能源局局长刘铁男：“倒逼”有点不舒服听这句话。地方能源局的压力也比较大，说你们拉项目行，怎么把合理控制能源消费指标给带来了?不要把它看成一个总量的我们或者北京跟地方来算账。要变成一个动力，什么动力呢?就是调整结构、产业升级、科技创新。
能源消费总量控制方案一旦实施，意味着在单位GDP能源消费强度的变量控制基础上，将增加能源消费总量这一定量控制指标。这将有效抑制各地过分追求GDP而忽视能源消耗的现象发生。会议要求，“十二五”期间，我国要将能源消费总量目标控制在41亿吨标煤左右，用电量控制在6.4万亿千万时。
