欧盟关于能源技术战略规划的设想
日期：2007-04-25 来源：国家发改委 作者：国家发改委
内容提要：为了实现保障供应安全、应对气候变化和提高竞争力这三个欧盟能源和气候变化“一揽子”政策的战略目标，能源技术，特别是与应对气候变化有关的能源技术战略是其重要的实施途径与手段。根据目前情况来看，2020年之前在能源与应对气候变化领域，全球很难出现决定性的具有大规模商业化前景的技术突破。欧盟宣称要进行的所谓“新一轮工业革命”，在很大程度上是一场人为的以转变能源消费模式和习惯为主的观念革命，并不是以科技创新为基础的可以带来生产率大规模提高的传统意义上的“工业革命”。从这一基本事实出发，欧盟制订能源技术战略规划的基本原则是分散风险，避免技术锁定，为具有长期潜力的最佳技术留有发展空间。能源领域创新活动特有的复杂性在于现有能源系统内在惯性过大，其原因包括：从技术角度看存在大量锁定的基础设施投资，入网困难；从微观动力看，能源领域通常由国家所有的垄断企业控制，既得利益者政治影响力大，对新进入者门槛较高。根据能源市场的特殊性，在促进技术创新方面，政府“需求拉动”型的政策可以发挥重要作用。实现可持续的能源生产和消费模式，应对气候变化挑战，是全球性的政治和经济问题。能源生产和消费模式的转化，意味着全球范围内巨大的利益调整和重新分配，在此过程中，对领先技术和相关市场的争夺势必异常激烈。但由于投资巨大且具有很大的不确定性，市场应用前景直接受政策影响等因素，为提高研发效率，加强能源领域技术研发的国际合作也是势在必行。在今后的能源领域国际合作中，正确地平衡合作与竞争的关系是非常重要的，如何实现共同承担责任又能有区别的分担责任，如何开放技术转移又能实现研发的可持续性，都是国际社会有待形成共识并亟待解决的问题。
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