国际能源网讯：国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝１７日表示，美国启动对华新能源政策措施３０１调查，真正受损的是美国，只会将美国对本国新能源产业补助更多地暴露在世界面前，美国将打不赢这场贸易战。
张国宝接受中外媒体联合采访时说，美方的起诉书有些用词模棱两可，其中所列举的数据不准确，很多都是臆想和猜测的。
张国宝说，中国各个方面对新能源企业的补贴总额是微乎其微的。但有关资料显示，美国今年１至９月，已经通过现金支付方式给美国的新能源企业提供了４６亿美元补助，美国的风电企业获得了其中３０亿美元的补贴。
商务部：对美启动对华清洁能源政策301调查表遗憾
商务部进出口公平贸易局负责人１６日表示，美国启动对华清洁能源政策措施３０１调查向外界发出了贸易保护主义的错误信号，中方对此表示遗憾，亦将依据世界贸易组织规则维护自身正当权益。
商务部公平贸易局负责人说，美钢铁工人联合会对中国清洁能源相关政策的指责是毫无根据且不负责任的。美国贸易代表办公室接受申请并启动３０１调查，向外界发出了贸易保护主义的错误信号。中方认为，美方的任何贸易措施和做法都必须严格遵守世界贸易组织规则，中方亦将依据世界贸易组织规则维护自身正当权益。
什么是301调查：
美国３０１条款是指《１９８８年综合贸易与竞争法》第１３０１－１３１０节的全部内容，其主要含义是保护美国在国际贸易中的权利，对其他被认为贸易做法“不合理”、“不公平”的国家进行报复。
根据这项条款，美国可以对它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查，并可与有关国家政府协商，最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。
专家解读：
中国扶持新能源产业政策未违反世贸组织规则
中国社科院工业经济研究所研究员史丹说，发展新能源是实现节能减排的重要途径，中国为此修改了可再生能源法，并出台了一系列政策措施，但是，这些做法并没有违反世贸组织规则，它们是世界各国普遍采用的通常做法。
例如，中国新能源发电上网电价补贴只是补助超出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，补助的资金来源是通过征收全国新能源发电上网附加费，实质上由消费者承担；节能灯泡、新能源汽车的补贴是补给消费者而不是生产者；风机的补贴也是属于形成竞争能力前的补贴。
“很显然，这些都没有违反世贸组织的规则。”她说。
中国汽车工程学会副秘书长张进华指出，美国和日本的经验表明，政府的支持和补贴是新能源汽车大规模走向市场的重要因素。
“中国新能源汽车正处于科研向产业化转型的关键时期，国家出台针对新能源汽车的扶持政策，中国新能源汽车的产业化有望大幅提速。”张进华说。
为了解决价格过高的问题，美国、日本等国政府都对新能源汽车的购买者给予财政补贴，美国的补贴标准是７５００美元，日本对纯电动汽车的补贴标准比美国还要高出许多。
今年９月９日，美国钢铁工人联合会向美国贸易代表办公室提出请求，要求对中国展开一项全面的贸易诉讼，称中国为支持本国清洁能源部门而采取的补贴措施违反世贸组织规则。
分析人士认为，美国政府的这一举措带有明显保护主义色彩。由于美国经济复苏乏力，失业率居高不下，加之国会中期选举临近，近期美国贸易保护主义行动进一步升温。
中国商务部新闻发言人姚坚上月表示，中国研究出台的绿色环保政策符合世界贸易组织规则，美国的这项申请没有根据，不负责任，希望美方恪守反对贸易保护主义的承诺，拒绝对此项申请进行调查。
美国通过补贴等手段大力扶持新能源产业
报告显示经合组织六国“主宰”清洁能源技术领域
中国新能源产业的发展：
中国没有任何新能源设备制造商歧视条款
针对美方提出中国风电招标面向中国企业，对外资企业有歧视，张国宝回应“完全不符合事实”，中国没有任何新能源设备制造商歧视条款。他说，从２００３年到２００５年，不少外国风电制造商和中国企业联合招标，它们既参与过中国项目的投标，也中过标。２００５年以后，外国公司投标中标的概率变得非常小，主要原因是价格比中国贵得多，外国公司不愿意投标，而是直接寻找买家。
张国宝说，与中国开放的态度形成对比，美国２００９年公布复苏再投资法案，对美国的可再生能源，能源效益、智能电网都进行补贴，其中补贴给可再生能源的是２５２亿美元。美国的能效和可再生能源部门，２０１０年８月１６日作出有效期为６个月的临时规定，要求获得资助的太阳能项目，必须使用美国产的晶片。
美通用电气5年对华出口113万千瓦 而中国向美总出口不到１万千瓦
“中国到底向美国出口了多少新能源产品？”张国宝语气急切。截至目前，中国仅向美国出口了三台风机，还不到１万千瓦。而美国通用电气公司２００５年向中国出口的风机达８万千瓦，２００９年，美国通用电气公司向中国出口的风机达３４万千瓦，增加了四倍多。五年累计出口１１３万千瓦。
张国宝表示，２００９年，中国的风力发电市场约８５０亿元，其中２１％采购于国外，这个数字足以说明，中国风力发电，给国外制造了大量出口中国的机会。
美国拖延中美新能源视频对话
“在与美国的交往当中，我始终秉持一个很真诚的态度，特别是在可再生和新能源领域，这是人类面临的共同问题。”张国宝说。中美应当就新能源进行对话和沟通。
据了解，由美方提出的１０月１２日举行的中美新能源视频对话，由于美方原因一直拖延。“我感到非常诧异，也在想美国到底想得到什么？他们想得到一个公平贸易呢？还是想得到一个正常的对话？还是想得到透明的信息？”“从整个时间流程看，我看美方更愿意得到的是选票。”张国宝说。
美国副贸易谈判代表、驻世贸大使迈克尔·蓬克坚称，美国是“世界上最开放的市场”，其贸易政策“最为透明”。面对经济危机的困难，仍保持市场开放，没有采取贸易保护措施。
但蓬克的说法并未得到世贸组织其他成员的认可，许多成员代表发言的重点是批评美贸易政策，而一些美国的传统盟友对美国的政策也颇有微词。这些批评主要集中在六个方面。
首先，有批评直指美国贸易保护主义抬头，滥用贸易救济措施。
其次，美国挥舞贸易保护主义大棒打击别国的同时，却向本国企业提供大量补贴和政府采购支持。
第三个引起各方不满的问题是，美国积极利用争端解决机制起诉其他成员贸易“不法”行为，但却拖延或拒不执行对己不利的败诉仲裁决定。
第四是农业贸易政策。巴西、澳大利亚、欧盟等成员强烈批评美国的高额农业补贴、高关税、非关税措施和不合理动植物检验检疫措施，认为这些措施极大限制了其他国家农产品进入美国市场。
第五是工业制成品。许多代表发言指出，虽然美工业品平均关税约４％，相对较低，但对发展中国家纺织品、服装、鞋类和食品等主要出口产品却仍维持高关税，鞋类产品关税甚至高达５８％。各类海关税费和繁琐手续也增加了发展中国家对美出口成本。
第六是多哈回合谈判。虽然美国一再强调高度重视多哈回合谈判，但在此过程中的消极态度和无理要价受到许多成员批评。
世贸组织敦促美国遵守贸易承诺
中国常驻世贸组织代表敦促美国放弃贸易保护主义
中国遭遇新一轮贸易摩擦
随着国际金融危机的消退，中国遭遇的贸易摩擦正从低端产品向高科技产品蔓延，从发达国家向发展中国家蔓延，从产品层面向产业、政策层面蔓延，出现了一些值得警惕的新动向
作为贸易摩擦的最大受害国，中国面对的贸易保护压力并没有像预想的那样随着国际金融危机的消退渐渐减轻，反而呈现出愈演愈烈之势。在正在举行的第１０８届广交会上，许多外贸企业对新一轮的贸易摩擦忧心忡忡，并且开始提前预警，加强防范。
回顾：2010年中国遭遇的贸易摩擦案
１月５日，美国商务部初步裁定对从中国进口的金属丝网托盘征收４２．６１％至２８９％的反倾销关税。这是２０１０年美国政府对华贸易限制的第一项裁决。
１月２１日，美国宣布将对中国输美钢铁产品钻杆发起反倾销反补贴合并调查。这是２０１０年美国对华“双反”调查第一案。
４月９日，美国决定对从中国进口的油井管征收２９．９４％至９９．１４％的反倾销税，涉案金额超过１０亿美元，共有几十家中国企业将受到影响。
４月２１日，美国宣布决定对从中国进口的铝型材发起反倾销和反补贴调查。
４月１７日，欧盟正式对中国输欧铜版纸发起反补贴调查。该案也是欧盟对华产品发起的第一起“双反”案。
４月２２日，美国商务部裁定对从中国进口的无缝钢管征收３２．３９％至９８．３７％的反倾销税。
５月４日，美国批准对中国产钢管征收至多９９．１４％的反倾销进口关税。
５月１０日，印度对中国产农药用化学品二乙基硫代磷酰氯做出反倾销仲裁，每公斤化学品征收最多１．１５美元反倾销税。
５月１４日，俄罗斯决定对产自中国的轴承钢管按照海关价格１９．４％的税率征收反倾销关税，期限三年。
６月１日，美国对中国产钢格板实施反倾销和反补贴（即“双反”）制裁。
６月４日，美国最终裁决对中国产金属丝网托盘实施反倾销和反补贴制裁。中国输美金属丝网托盘将面临１４．２４％至１４３％不等的反倾销惩罚性关税，部分企业反补贴惩罚性关税高达４３７．１１％。
６月１９日，欧盟委员会宣布对中国瓷砖反倾销正式立案，如果反倾销指控成立，中国陶瓷企业将被课以高达４３０．５％的惩罚性关税。该案涉及２００９年中国瓷砖对欧出口金额３．１亿美元，涉及企业１４００余家。
继６月３０日欧盟对中国数据卡同时发起反倾销和保障措施调查后，欧盟于９月１６日正式对同一产品启动反补贴调查，涉案金额约４１亿美元，该案是迄今中国遭遇涉案金额最大的贸易救济调查，涉及中兴、华为等大型企业。该案也是欧盟首次对中国同一产品同时进行三种贸易救济调查，此举在国际贸易救济实践中极为罕见。
７月２２日，阿根廷宣布对原产中国的多功能食品加工机和纺织产品实施反倾销措施。
９月２１日，美国认定中国产铜版纸存在倾销和补贴行为。中国输美铜版纸面临７．６％至１３５．８３％不等的反倾销税，以及１７．６４％至１７８．０３％不等的反补贴税。
９月２７日，美国对从中国和墨西哥进口的无缝精炼铜管征收反倾销税，对华涉案金额约为２．３３亿美元。
