玻利维亚在上周日将能源产业收归国有，向油田派遣军队并威胁国际石油公司，称如果它们不签订对它们非常不利的合同就会在180天内将它们驱逐出境。玻利维亚新当选左翼总统谟拉莱斯宣称，“期盼已久的时刻终于到来，我们终于等到了这历史性的一天，我们终于绝对控制了自己的自然资源。”
随着能源生产国越来越富裕并对投资者的依赖越来越小，它们变得更加自信。俄罗斯前一阵子就威胁除非同意更高的价格,否则将切断对其最大客户的能源供应。而委内瑞拉的能源国有化政策也正在一步一步地实施。
所谓“国有化”，即政府对其国内的能源加强控制，这种措施往往会破坏国家的工业并造成产量下降，进一步来说，将会影响世界能源供给市场的平衡。国际能源署副署长William Ramsay警告说，“国家主义的出现将引发对未来油气产量的担忧。”William Ramsay先生还认为拉美和其它地区会弄巧成拙。他补充道。“以委内瑞拉为例，其产量正在急剧下降。这就是它付出的代价。如果不能正确的平衡能源公司与国家之间的利益，该国家本身则会遭受严重损失。”
如果发生这种情况，不仅是国家而且全球消费者都要跟着遭殃。全球能源研究中心的Lulian Lee预计自2000年以来地缘政治危机和伊朗、伊拉克、尼日利亚、科威特以及委内瑞拉的国家主义使石油日供应减少了780万桶之巨，这个数字相当于德国、法国、意大利和西班牙的总消费量。法国兴业银行首席能源分析师Frederic Lasserre补充道：“拉美是国家主义影响能源产量的最好例子。墨西哥和委内瑞拉称过去10年中它们应该增加产油量。实际上这两国的产量并没有增加，相反，还有减产的迹象。”这种情况发生的背景使得过去3年中油价高峰甚至达到每桶75美元。而高油价的利益趋使政府更进一步地掌控其国内资源。这些政府要求国际石油公司交出更多的开采份额。
有趣的是，在一些国家，如英国，国际能源公司与政府之间的斗争就像奥运会摔跤比赛一样有序。在另外一些国家，最明显的例子是委内瑞拉和俄罗斯，并不禁止这种竞争。英国不顾阻止北海油田投资下降的需要于去年12月将石油生产公司的税率提高到了50%。
而即使政府对国际投资者友好，石油公司有时候还必须满足当地叛乱集团的要求。例如，在尼日利亚，叛乱者要求石油巨头如壳牌石油公司直接付款给他们。
据Wood Mackenzie咨询公司估计，委内瑞拉政府通过修改与国际石油公司的合同新增54亿美元的收入。该国能源部长说旧合同是在油价较低的时候前政权太急于吸引国际石油公司而签订的，那些合同签得太慷慨了。委内瑞拉在查韦斯总统的领导下国家主义越来越明显。委内瑞拉石油部长Rafael Ramirez去年指责西班牙能源集团控制了它持有的委内瑞拉能源。在委内瑞拉国有石油公司PDVSA与国际石油公司签订的新合同中这个国有公司的股份由20%上升至将近60%。
在签订了奥里诺科油田的昂贵订单后，该国石油部长将向一些外国主管们宣布他们的噩梦：这个拉美第二大产油国将全面实行石油国有化。为什么这对石油生产是一个坏消息？因为国际能源主管们认为在一个国家石油公司接管后没有恢复最大化石油生产所必须的技术。同时还存在其它方面的潜在问题。例如，重油砂、运输线路（如将玻利维亚天然气运往美国）也无从下手，因为在受到国家主义威胁的情况下投资者不愿意承担必要的责任。其它国家的生产同样是惨淡经营，因为能源领域也将外国石油公司拒之门外。世界第四大石油储藏国科威特已经承认没有像埃克森美孚公司那样的技术专家该国产油量无法增加。
委内瑞拉的石油生产已远远低于查韦斯1999年执政前的水平。这一切也不能完全归罪于现有政府。不满查韦斯当选总统的工人们破坏了生产和炼油设施。很少有人相信查韦斯能大量增加委内瑞拉的石油产量。一个石油主管说，“前政权时期PDVSA主管Luis Guisti计划将委内瑞拉的产油量增加到660万桶。现在我们的产量是300万桶，而政府不能提高这个产量。政府说要将产量提高到500万桶但我并没有看到。”
俄罗斯的石油生产也存在问题，因为政府干预越来越多。两年前俄罗斯的石油产量还保持两位数的增长。但是包括被政府支解的Yukos油田在内的老油田迅速放慢了步伐，因为政府增加了出口税并决定限制国际石油公司涉足俄罗斯石油领域。去年的产量增长速度已从2004年的9%以及2003年的10.7%回落至2.3%。
伊朗的国家主义倾向则主要表现在其不断增加的核野心上。该国的石油储量为全球第二，并且在其境内发现了全球最大的气田。但是它不受外国投资者欢迎的合同条款以及受美国制裁的潜在威胁抑制了其能源开发。通过与几乎所有国际石油公司签订合同获得数十亿美元，卡塔尔这个和平的小国在不到10年内一举成为天然气出口大国。
最后来看看沙特这个全球最大的产油国。油价每上升1美元，沙特政府与外国石油公司合作的兴趣就减少一分。沙特石油大臣Ali Naimi以十分强硬的口气说沙特国有石油公司阿拉伯-美国石油公司拥有开发该国油田所需的所有资金和专有技术。但是沙特是少有的几个敢于发表如此自信的言论的国家之一。其它收回石油开采权的国家都破坏了石油产业。它们所引发的油价风险将会导致全球不景气，至少会使消费者认为保证能源安全的办法是产油国政府首先减少对油田的控制。
能源国有化政策会如何影响世界
日期：2007-03-20 来源：本站特约 作者：安妮
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