节能减排工作成为两会期间代表和委员关注的热点，近日，国家发改委副主任解振华就2006年节能减排工作进展情况及2007年工作安排回答了记者提问。
“尽管今年政府工作报告和计划报告里没有再提年度节能减排指标，但节能减排的工作力度不但不减，而且要继续强化。‘十一五’规划《纲要》提出的万元ＧＤＰ能耗降低20％和主要污染物排放减少10％的目标，将确保实现。此外，政府每年要负责任地向人大报告年度节能减排任务的完成情况，并在“十一五”期末报告五年的总体完成情况。” 解振华说。
对于记者关于2006年没有实现年初确定的万元ＧＤＰ能耗降低4％和主要污染物排放减少2％目标的提问，解振华解释，节能减排一方面是促进经济结构调整、增长方式转变和质量效益提高的重要抓手，另一方面也是调整经济结构、提高经济增长质量和效益的综合反映，涉及面广，工作难度很大。2006年节能减排目标没有完成，有多方面的原因：一是结构调整进展缓慢，服务业比重较低，增长方式依然粗放，特别是高耗能、高污染行业增长依然偏快；二是节能降耗投入不足，一些节能减排重点工程建设滞后，有些工程从建设到发挥作用要有一个过程；三是支撑节能减排的财税、金融、价格等政策措施还未完全到位；四是相关法律法规、标准和管理制度不完善；五是执法不严，违法成本低，浪费资源、破坏环境等违法违规行为屡禁不止；六是对节能环保重要性和紧迫性的认识有待提高，具体工作中，一定程度上存在着重经济增长，轻环境保护的现象。
2006年的节能减排目标没有实现，显然加大了实现“十一五”节能减排总体目标的难度，面对严峻形势，解振华表示，国家发改委今年将采取八项措施推动节能减排工作：加大结构调整力度、推动技术进步、加强节能降耗管理、推进循环经济发展、强化污染防治、健全法规和标准、完善配套政策、强化节能宣传。
此外，对于今年政府工作报告和计划报告里都没有再提年度节能减排指标的原因，解振华表示，主要是考虑：节能减排取决于多种因素，有些措施当年可以见效，有些措施如结构调整、工程技术措施等见效需要一个过程。
“虽然国家不再提出节能减排年度指标，这并不意味着政府对节能减排工作的放松和弱化，更不是改变目标，减轻责任。”解振华强调。
