一、江苏能源利用状况
江苏是国内能源消费大省，每年全国约7％的能源量是被江苏消耗掉的，但是江苏的能源资源十分匮乏，例如占全省能源消费70％的煤炭资源现已探明的储量仅占全国的0.58%。在相当长的时期里，全省一次能源自给率一直在20%－25％之间，而且呈现逐年下降的趋势。其中，原煤自给率在25%左右，原油自给率仅为10%左右，因此江苏是典型的能源输入型地区，接近80％的能源必须从省外和国外购入，以满足生产和人民生活的需要。
分部门能源消费构成中，工业部门能源消费量占消费总量的近80%，随着我省实施沿江开发战略，重化工业与交通运输业得到迅速发展，化工、黑色冶金行业及交通运输业的消费量占工业消费总量的40%以上，因此，全省石油消费量显著增加，对石油的需求也随之大幅增长。目前江苏原油加工量的90%来源于省外与国外，其中全省原油对进口的依存度为46%，远高于全国35% 的对外依存度。因此，江苏需要持续大量进口石油以满足省内石化企业生产的需求。而对石油进口的依赖程度，也使得国际油价涨跌幅度对我省国民经济的影响越来越大。
二、近期国际能源价格的变化趋势及预测
国际能源价格的风向标是国际原油价格的变化，因此2004年国际油价上涨受到全世界的关注。从总的大趋势看，2004年国际油价不断持续攀升，国际原油基准价最高时在10月份曾一度超出52美元，每桶上涨了22美元，涨幅达73%，价格和涨幅均创历史新高。进入2005年，国际油价出现持续动荡，先是大幅上涨三个月，并再创历史新高。随后4、5月份出现回落，虽然跌至今年2月初时的价格水平，但仍比去年同期的价格高出许多。
推动国际石油价格上扬的原动力，是由于2004年全球经济强劲的恢复与增长拉动了石油的消费和需求。2004年全世界的经济增长高达5%左右，比2003年提高2个百分点左右，经济增长达到了近30年来的最高水平。主要表现在美国政府通过国家干预摆脱了经济危机，中国继续繁荣，日本经济在疲软了10年后首次坚挺，亚洲其它国家和地区也取得了较高的增长速度。
国际油价的反常变化，使得国际上对未来的包括原油在内的国际资源价格走势，没有统一的定论。由于去年高油价对经济增长的滞后效应将在今年逐渐显现，目前国际组织和各国政府普遍预计，受高油价困扰，2005年世界经济增长将比2004年有所减缓，从而导致原油需求增长下降，使得2005年油价回调具备经济基础，因此多数专家倾向于认为，短期内国际油价仍有继续下降的空间，油价最终回落到30-40美元之间是可能的。
对于国际油价的中期和长期走势，多数经济学家和市场分析师倾向油价继续上涨。其理由是，未来几年，随着全球经济的复苏和发展，特别是中国和印度的经济崛起，对国际市场的资源供求产生重要影响，国际资源需求将进入一个新的增长周期，这便意味着全球的石油供应将会保持偏紧的状态，油价环境已经不可能再回到 2000 年以前的水平。
三、国际能源价格变化对国内及江苏经济的负面影响
目前,我国成为第二大能源消费国，同时也是第三大石油进口国。2004年中国原油对外依赖度将接近40%。随着我国原油进口量的增长，2010年中国的石油总需求规模将达到3.5-3.8亿吨，石油进口规模将达到1.8-2亿吨，进口依存度也将随之突破50%。原油的对外依存度将会进一步提升，国际油价的波动将会对我国国内油价产生较大冲击，而石油价格的异常波动将对经济增长造成一定影响。据测算每桶原油价格每年上涨10美元，包括江苏在内的全国经济增长指数将下降0.7%。此外，石油作为社会经济发展的重要战略性物资，其价格波动还将几乎影响国民经济各个行业。从目前看，国际能源价格变动对江苏经济产生以下几个方面的不利影响：
1.国内能源供应进一步趋紧。近几年受资源限制，我国原油生产一直保持低速平稳增长。因此，进口资源能否持续稳定供应是保障市场稳定的关键。但是受国际能源价格变动的影响，今年一季度我国原油及成品油资源增势明显回落。其中原油和主要成品油的新增资源量同比增幅分别回落11.8％和13.4％。
2.国际油价大幅飙升带动原材料产品价格的上扬。据国家统计局公布的资料，受高油价影响，国内初级原材料产品价格大幅上涨，并带动生产资料价格一路走高，导致整体经济运营成本增加，影响工业品出厂价格总水平上涨约1.1个百分点，加大了通货膨胀的压力。
3.对江苏的工业化发展提出长期挑战。目前，我省正处于向工业化中期转变的时期，这其中重化工业的发展尤为突出。一段时期以来，我省经济快速增长主要依靠钢铁、化工、汽车、重型机械等领域的大规模投资，而这些行业都是高耗能的产业，它的发展必然导致能源需求的快速增长。2003 年开始至今，我省突然出现的电荒、煤荒、油荒，便是这种高耗能的产业过热的一种表现。
4.加大企业风险和金融风险。虽然我国近几年来的原材料如钢材、石油、煤炭等价格一路上扬，带动生产资料价格大幅上涨，但与消费物价相关的生活资料类产品价格上涨幅度有限，两者之间呈现明显的价格“剪刀差”，使位于产业链的下游企业难以向最终消费品价格上转嫁不断提高的成本，这大大削减了企业的利润边界。一旦企业盈利状况受损，利润风险将进一步向银行的金融风险渗透。
四、江苏的应对策略
从国际国内能源环境分析,江苏可采取的应对策略有：
1.确立能源工业适度超前发展的战略观念。最近国家发改委有关负责人就此问题提出：“更新发展观念，贯彻落实科学发展观。煤电油运属基础产业，应当适度超前发展，如果发展滞后，将会制约整个经济的健康发展。同时，也要防止某些行业和领域出现盲目投资，低水平扩张，防止出现严重的供过于求。煤电油运与资源、环境密切相关，必须按照科学发展观的要求，坚持可持续发展，走转变经济增长方式，建设节能型社会、发展循环经济道路。”
2.节能和提高效率。长期以来，江苏每万元GDP能源消费量一直低于全国平均水平，因此，要从根本上解决我省的能源问题，必须转变经济增长方式，走新型工业化道路，选择资源节约型、质量效益型、科技先导型的发展方式。要大力调整产业结构、产品结构、技术结构和企业组织结构，依靠技术创新、体制创新和管理创新，形成有利于节约能源的生产模式和消费模式，发展节能型经济，建设节能型社会。
3.调整和优化能源结构。从未来走势看，由于对石油、天然气等优质能源消费增加迅速，将出现由需求所推动的结构性变动。因此，应根据国内的能源禀赋条件，调整和优化江苏的能源结构：逐步降低煤炭消费比例，加速发展天然气，依靠国内外资源满足国内市场对石油的基本需求，积极发展水电，核电和先进可再生能源，形成结构多元的局面，使得优质能源的比例明显提高。
4.加快新能源的发展。在各种新能源和可再生能源开发利用中，水电、太阳能，风能、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源在全世界的能源消费中，已占22%左右，当今欧洲、日本等国家都已将可再生能源作为可持续发展的基本选择。
5. 实现发展方式的转型。主要体现在如下三个方面：一是能源供应要从简单满足经济发展的基本需求为目标，转向在满足需求的基础上重视环境效益的目标，实现经济、社会、环境的协调发展。二是能源产业的发展方式由政府计划和行政管制，向政府引导下充分发挥市场化机制的方向转变。三是在经济全球化以及中国加入WTO的背景下，江苏不应当以国内资源条件约束能源需求，能源发展应从依赖国内资源的“自我平衡”转变到国际化战略，充分利用国内外两种资源、两个市场，保证全省能源的可持续发展。
张 震: 江苏省社会科学院经济所 副研究员
