“加大西部重点区域开发力度。着力培育经济基础好、资源环境承载能力强、发展潜力大的重点经济区，形成西部大开发战略新高地，辐射和带动周边地区发展。”这是国务院常务会议研究深入实施西部大开发战略的重点任务和政策措施之一。
随着青海柴达木循环经济试验区总体规划的获批、成渝经济区规划初稿的完成，将重点着眼于能源基地建设的内蒙古区域规划也在酝酿中。
接受中国经济时报记者采访的专家认为，西部地区打造重点发展区域，围绕不同的发展主题，将在未来十年里为促进西部地区发展发挥重要作用，其中以重点建设能源基地为发展主题，依托内蒙、宁夏、陕西等能源、资源储备丰富地区的优势和特点，打造辐射西部地区，乃至全国的重要能源基地，不仅对于西部发展有着积极的促进作用，对于全国的能源供给安全以及资源的有效利用也有着积极意义。
能源基地建设成迫切需求
据了解，国务院针对西部大开发重点任务和政策措施的研究会议指出，未来十年是西部大开发承前启后的关键时期，必须以增强西部地区自我发展能力为主线，以保障和改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，进一步完善政策、加大投入、强化支持，坚定不移地深入实施西部大开发战略。
“强调西部地区的自我发展能力，首先就需要依托西部地区所拥有的各种能源和资源优势，进行相关区域规划以及产业布局，进而形成对西部地区发展起到长远促进作用的重点带动区域。”中国人民大学发展中国家经济研究中心教授彭刚在接受本报记者采访时表示。
“能源基地建设不仅对于西部而言会在未来形成有力带动，对于国家东中部地区的经济发展而言，同样有着促进和带动作用。”彭刚举例说，比如内蒙古丰富的煤炭资源储备、风能以及油气资源等对于国家东中部地区的经济发展具有保障作用。
据记者了解，内蒙古已查明煤炭资源储量超过7000亿吨，居全国第一位，风能资源居全国之首，太阳能资源居全国第二位，同时油气资源也非常丰富。
内蒙古还肩负着西煤东运、西电东送、西气东输的重要使命，正在成为我国当前及今后较长时期最重要的能源基地之一。
彭刚认为，这样的资源储备优势，使得西部地区的整体发展在全国经济中处于重要地位。
“资源的有效利用在区域内、乃至全国而言都有着战略意义，能源基地的建设十分迫切。”彭刚强调。
对此，国家发改委综合运输研究所所长汪鸣也对本报记者表示，西部地区包括煤炭、石油等在内的资源比较丰富，辐射周边乃至全国的能源基地建设对于国家经济而言有着长远的战略考虑。
同时，汪鸣提醒说，尽管近年来西部省份依托能源以及资源优势有了巨大的发展，但是发展过程中粗放的因素较多，不利于资源的有效利用。
“国家也是考虑要转变西部的粗放式发展方式，这也和国家总体战略中加强环境保护和寻求可持续发展相吻合。”汪鸣表示，应选择一条既能帮助西部地区发展经济、也能保证西部地区资源合理和有效利用的道路。
基地建设需做好基建
国务院有关西部发展战略会议指出：“要继续把基础设施建设放在优先地位。加快交通、能源、信息、市政公共设施等基础设施建设。针对西南地区工程性缺水和西北地区资源性缺水问题，合理建设一批骨干水利工程。”
汪鸣认为，基础设施建设对于西部而言非常重要，特别是对于能源基地建设而言，包括能源储备、开采、运输等一系列的基础设施建设都有着重要作用。
“水利工程建设、能源和城镇信息网建设等众多项目的实施对于西部加快城市化是有着巨大推动作用的。”汪鸣说，基础设施建设、资源开发、加快城市化发展是西部地区作为重点进行西部资源优势项目布局的总体思路。
“随着国家经济发展对于能源等资源需求的增长，西部主要依托能源发展的省份近年来都获得巨大发展。”汪鸣举例说，特别是内蒙古，依靠的主要就是资源的开发，以及与资源配套的重化工、煤化工等产业的发展，使其GDP的增长处于全国前列。
对此，国务院发展研究中心发展部研究员刘云中也对本报记者表示，对于资源富集区，除了怎样将其资源合理使用好之外，保障基础设施的完善也是很重要的。
刘云中说，对于重点建设能源基地的城市而言，连接性基础设施更是十分重要的，主要就是指交通、通讯，产业的集聚需要这些基础设施降低生产成本。
“西部地区打造辐射较广的能源基地对于国家不同经济发展区都将起到促进作用，特别是依托能源优势打造完整产业链有着决定性作用。”刘云中说，新疆、内蒙古等有着充足能源、资源储备的省份依托边境口岸优势发展资源贸易也对西部发展起到了促进作用。
对此，彭刚认为，能源安全以及各种保障产业持续发展所需要的资源储备，对于国家整体经济发展有着决定性作用，在保障国家经济持续、安全、有效发展的前提下，利用新疆、内蒙古等省份的边境优势，发展资源、能源的对外贸易，对于西部而言也是一个不错的选择。
