位于北京中南海内的国务院小会议室，昨天举行一个极高规格的会议，不仅身兼中央政治局常委的总理温家宝和副总理李克强同时出席，成员还包括解放军副总参谋长章沁生、安全部部长耿惠昌。甚么会议有这样奇特组合呢？
原来，作为国家能源委员会主任的温家宝，昨天主持召开国家能源委员会第一次全体会议，听取能源委办公室关于当前能源形势与工作任务的滙报。
中国当前能源形势的最大特点，就是对外依存度愈来愈大，继原油消耗大成为净进口国之后，虽是全球最大产煤国，中国亦于去年开始，转为煤炭净进口国。难怪温家宝在会议指出，能源关系国计民生和国家安全，并强调保障能源供给安全，支撑经济社会发展。
鉴于中国对石油的对外依存度，去年升逾50%，而随着向煤炭净进口国的转变，如何保障能源供给安全，已拉动胡温高层的神经线，温家宝便提出，一方面继续实施「走出去」战略，深化能源国际务实合作，继续发挥外交、经贸、发展援助等多方面优势，全方位拓展能源对外领域和空间。简单一句，就是要千方百计保障进口能源供应。
另方面，则是加快新能源和可再生能源开发利用，逐渐减少对石油的依赖。温家宝更提出指标：「要加快能源调整优化结构，大力培育新能源产业。下大力气落实2020年非化石能源消费比重提高到15%的目标。」
新能源消费比重 10年调至15%
自改革开放以来，随着中国经济的持续高速发展，内地的能源消费结构已发生天翻地覆的变化。1994年初，国际能源机构（IEA）发表报告：「自本世纪60年代以来，中国首次在年度基础上成为原油净进口国。」当时这报告并不引起市场注意，但殷切的能源需求推动中国持续加强石油进口，现今跃升为仅次于美国的全球第二大原油进口国；并对国际油价起着举足轻重作用。1993年中国日均原油进口量只有3万桶，目前则为500万桶，相当于委内瑞拉和科威特之和。
煤炭净进口 料中国主导市场
尽管中国转变成为煤炭净进口国，性质可能有别于石油产品。熟悉情况人士指出，为了保存国内煤炭储量，尤其是纾缓煤炭供应紧张情况，减少煤炭生产事故，胡温高层有意识地加大对煤炭进口的依赖。况且，去年中国净进口煤炭1.04亿吨，与同期大约33亿吨的内地煤炭总产量相比，亦不算多。
但这个煤炭地位的转变，却引起国际上的极大关注。所谓前车可鉴，国际能源机构在最新的年度「世界能源展望」（World Energy Outlook）指出，随着中国从煤炭净出口国向净进口国转变，中国在世界煤炭市场上预期仍将具有主导影响。
中国能源对外依存度不断上升，胡温高层着眼于能源供给安全，外界则关注对市场的影响，其实这只是一个硬币的两面而已！
