国际能源网讯：日前召开的全省节能工作会透露，初步核算，去年江苏省单位GDP能耗下降5.17%，超额完成年度目标，累计降低率超过国家序时进度。作为“十一五”的收官之年，今年能耗下降2.5%，即可实现预定目标。但为防止能耗反弹、尽快破解能源“硬约束”，我省自加压力，咬定能耗再降4%。
3.5%，4.28%，5.85%，5.17%，细析江苏省“十一五”单位GDP能耗下降数据，可以清晰发现，尽管经济发展的压力在加大，但节能降耗的力度一刻未松。
“江苏能耗持续下降，并不是‘一票否决’的被动驱使，而是转变经济发展方式、实现科学发展自我加压的结果。”省经信委主任陈震宁说。
四年来，江苏省以节能降耗为突破口倒逼产业结构调整，提高现代服务业、高新技术产业和先进制造业的比重。到去年，全省累计淘汰落后炼铁、炼钢能力245万吨、547.2万吨，提前并超额完成国家下达的关停小火电机组306.449万千瓦、淘汰落后水泥2000万吨的任务。
回顾四年“硬仗”，小化工整治是一大亮点。全国数量第一的大小化工企业在推动地方经济快速增长的同时，也成为全省能耗和安全隐患大户。2007年，我省率先启动小化工整治，四年累计关停小化工企业4631家。
节能降耗需要结构降耗、技术降耗和管理降耗“三管齐下”。江苏省对冶金、化工、建材、电力、纺织等高耗能行业实施工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节电等节能改造工程和能耗审计，效果明显。建筑领域，全省50%的新建住宅统一设计安装了太阳能热水器；公共机构方面，在全国率先编制出台《江苏省省级机关“十一五”节约能源规划》；循环经济领域，工业固体废弃物综合利用率达98%，居全国前列，4年来5500家企业通过清洁生产审核，形成节能量100多万吨标准煤。
节能降耗，既要肯定成绩，也要正视其艰巨性和复杂性。
专家分析认为，通过连续四年加强管理、实施节能技术改造，一大批看得见、摸得着的节能潜力已得到较大程度挖掘，随着单位能耗基数的降低，节能的难度会越来越大。
另一方面的现实是，目前江苏省仍处于工业化和城市化进程快速推进期，部分高消耗、高排放行业在一定时期内仍将以一定速度继续增长，随着经济形势回暖向好，能源消费量也将随之反弹。
啃下持续节能这个“硬骨头”，眼前的两大不足值得关注：
一是部分地方在处理发展与节能的具体问题时，做规划、上项目考虑节能不够，节能财政投入较少，管理人员配备不足。
二是执法体系尚不健全，大部分节能监察机构虽然挂牌了，但力量薄弱，难见效果，大部分县（市）尚未建立节能监察机构。节能统计、监测、考核体系有待进一步加强。
面对单位GDP能耗下降4%的任务，我省再出硬招：
今年要力争淘汰全部水泥机立窑，推进新一轮小化工整治。
乘节能环保产业迅速发展之势，攻克更多技术难题，服务节能改造工程，通过重点节能改造工程，形成节能300万吨标准煤能力。
完成年耗能5000吨标准煤以上的重点能耗企业的能源审计，严格节能管理制度执行情况的督察监察，奖惩分明。
既有建筑节能改造，新建建筑也将执行节能强制标准，老旧汽车、船舶加快淘汰，鼓励节能环保汽车发展，其他领域的节能要与工业节能同步进行。评定20家循环经济示范园区、企业，在500家企业开展新一轮清洁生产审核，试点机电产品再制造，让低碳融入生产的每个环节。
