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姜鑫民:价格改革制约中国能源领域改革

日期:2010-02-21    来源:经济观察报  作者:经济观察报

能源资讯中心

2010
02/21
14:56
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关键词: 姜鑫民 价格 能源 改革

    我国能源需求在较长时期内仍将保持增长态势,要加强能源基础设施建设,增强能源供应保障能力和经济发展后劲,为经济平稳较快发展提供坚实可靠的能源保障。

    ——2009年12月27日,全国能源工作会议上,张国宝这样描述能源局今后的工作重点。

    核心关注:

    2009年年底召开的全国能源工作会议将保障能源供应,作为2010年和今后一段时期,能源工作的重点。

    按照国家能源局的分析,2010年将是推进能源结构调整,推动价格改革的有利时机,是扩大能源国际合作的重要机遇,同时也是培育战略性新兴能源产业的好时机。

    这些措施,是解决中国能源紧缺问题的有效手段,但同时也是能源体制改革的难点,如何破解这些难题,成为考验能源局工作的关键指标。

    2010年政策扫描:

    ◆扩大落后火电关停范围

    ◆加快推进电网企业主辅分离

    ◆推进大型煤电基地建设,鼓励发展煤电联营坑口电站

    ◆加快转变煤炭工业发展方式

    ◆加大国内石油天然气资源勘探开发力度

    ◆适度利用境外油气资源

    ◆推进大型炼化基地建设

    ◆大力发展可再生能源和核能

    ◆2010年内基本完成 “十二五”能源发展规划编制

    ◆进一步健全能源法律法规体系

    政策点评:

    随着中国经济的不断增长,能源需求矛盾越来越明显。国家能源局要想进一步保障能源供应,从国际看,要加大走出去的力度,加强国际能源合作,进一步增加海外能源来源和供给;从国内看,就是要不断增加能源资源的开采勘探力度。此外,还要加大能源投资力度,中国很多能源品种都存在区域性、季节性供需矛盾,比如天然气、成品油、电煤等,对于这种矛盾,需要国家能源局做好储备和调度的应对措施。

    但是更为关键的是,要在国内引导对能源的合理健康消费。通过各种措施和政策进行引导,形成合理的能源消费结构。这需要进一步推动中国能源体制改革和价格改革。这些领域的改革方向,都已经确定下来了,关键是选择合理的时机,同时下决心积极地推进。

    目前还很难判断,2010年中国能源领域改革能否取得突破性进展。中国能源领域改革面临的制约太多,尤其是价格改革,需要在保证物价指数、通胀预期等一些敏感指标面前,稳妥地推进。其实,中国能源改革这么多年来,关键不在于推进幅度的大小,而在于能否把推进的每一步落实。

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