我国能源需求在较长时期内仍将保持增长态势,要加强能源基础设施建设,增强能源供应保障能力和经济发展后劲,为经济平稳较快发展提供坚实可靠的能源保障。
——2009年12月27日,全国能源工作会议上,张国宝这样描述能源局今后的工作重点。
核心关注:
2009年年底召开的全国能源工作会议将保障能源供应,作为2010年和今后一段时期,能源工作的重点。
按照国家能源局的分析,2010年将是推进能源结构调整,推动价格改革的有利时机,是扩大能源国际合作的重要机遇,同时也是培育战略性新兴能源产业的好时机。
这些措施,是解决中国能源紧缺问题的有效手段,但同时也是能源体制改革的难点,如何破解这些难题,成为考验能源局工作的关键指标。
2010年政策扫描:
◆扩大落后火电关停范围
◆加快推进电网企业主辅分离
◆推进大型煤电基地建设,鼓励发展煤电联营坑口电站
◆加快转变煤炭工业发展方式
◆加大国内石油天然气资源勘探开发力度
◆适度利用境外油气资源
◆推进大型炼化基地建设
◆大力发展可再生能源和核能
◆2010年内基本完成 “十二五”能源发展规划编制
◆进一步健全能源法律法规体系
政策点评:
随着中国经济的不断增长,能源需求矛盾越来越明显。国家能源局要想进一步保障能源供应,从国际看,要加大走出去的力度,加强国际能源合作,进一步增加海外能源来源和供给;从国内看,就是要不断增加能源资源的开采勘探力度。此外,还要加大能源投资力度,中国很多能源品种都存在区域性、季节性供需矛盾,比如天然气、成品油、电煤等,对于这种矛盾,需要国家能源局做好储备和调度的应对措施。
但是更为关键的是,要在国内引导对能源的合理健康消费。通过各种措施和政策进行引导,形成合理的能源消费结构。这需要进一步推动中国能源体制改革和价格改革。这些领域的改革方向,都已经确定下来了,关键是选择合理的时机,同时下决心积极地推进。
目前还很难判断,2010年中国能源领域改革能否取得突破性进展。中国能源领域改革面临的制约太多,尤其是价格改革,需要在保证物价指数、通胀预期等一些敏感指标面前,稳妥地推进。其实,中国能源改革这么多年来,关键不在于推进幅度的大小,而在于能否把推进的每一步落实。