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从日本能源发展战略看国家能源策略

日期:2009-12-25    来源:中国石油报  作者:金江山

能源资讯中心

2009
12/25
08:42
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关键词: 日本能源发展战略 国家能源策略

  尽管国际金融危机高峰已经过去,但是回过头来看,石油、黄金和美元一起成为全球经济的风向标。不妨以日本能源发展为例。如果从国土面积上说,日本国的国土面积只有377,835平方公里,仅排世界第60名,和中国960万平方公里来比,绝对是个小国。如果从资源上说,日本本国缺少石油和矿产品,与中国比也绝对是个小国。

  但如此小国却有着巨大的经济总量,是全球最富裕、经济最发达和生活水平最高的国家之一。看了一个资料,2008年按照国际汇率计算的话,日本国内生产总值4.844万亿美元,仅次于美国,居世界第2位,占世界GDP的比例为8.1%。人均国内生产总值34326美元,是世界第19位。若以购买力平价计算,国内生产总值位居世界第3位(次于美国和中国),人均国内生产总值是世界第16位。此外,日本还是世界第二大的债权国。 从这个角度看,日本又绝对是一个经济大国。 经济的富足加剧了能源的消耗,因此日本也绝对是一个能源的消费大国。

  日本通过对内研究替代能源,对外寻求多样化能源。为了适应日本工业领域高科技的飞速发展,日本在能源储备、自主开发、与能源出口国合作等方面采取了既有效果又有效率的政策。

  作为一个缺少资源的岛国,日本进口石油大部分来自安全形势极不稳定的中东地区,伊朗就是日本最大的石油输入国。因此,日本在能源上的不安全感就很容易让人理解。

  近年来日本为分散风险,提出了综合资源战略,强化石油与天然气的自主开发,降低石油依存度。同时大力推行能源外交,推进石油供应来源多样化。除了中东地区是日本能源外交的重点地区外,目前也重视发展与亚洲、非洲和拉丁美洲资源国的合作,以促进石油供应来源的多元化。近年来,日本将油气进口多元化的战略重点转向能源资源丰富的俄罗斯,并加大与亚洲国家的能源合作。

  如此的政策,与中国的石油走出去战略有颇多相似之处,因此在有些地方不可避免地就可能会撞车。如俄罗斯远东石油管道走向之争等等。如何加强协调与沟通也必然是中日两国外交的一件大事。

  中国的石油储备已经开始建立,一期注满后,二期正在如火如荼地建设。而日本作为资源小国,早就使石油的战略储备成为了一项基本国策。20世纪70年代初,日本先后制定了《石油储备法》和《天然气储备法》,建立了战略石油和天然气储备制度,并通过立法强制国家和企业进行储备。值得注意的是,日本的石油储备有民间和政府两个主体。国家石油储备由政府直接控制,储备方式为国家储备基地以及从民间租用储库。民间储备并没有将生产性库存和义务储备截然分开,只要求量,并不要求储备种类及储备方式。国家储备量的规定是90天,实际储备了91天,100%为原油储备。民间石油企业义务储备量规定70天,其中成品油占了55%,原油占了45%。

  石油、煤炭、核能和天然气仍是日本主要的一次能源。但近些年来,日本鼓励新能源,争取提高新能源在一次能源中的比重,努力实现能源的最佳综合利用。日本政府大力推动新能源的开发。新能源开发计划,即“阳光计划”致力太阳能开发利用,同时也包括地热能开发、煤炭液化和汽化技术、风力发电和大型风电机研制、海洋能源开发和海外清洁能源输出技术等。

  目前,日本仍未从衰退中走出来,但日本丝毫不敢大意的是能源。这对中国,有着很好的警示作用。
 

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