新近，国家工业和信息化部向社会公布了《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》征求意见稿。虽然事前并未大张旗鼓，但这个信息一经披露，立即在业内引起广泛关注。不少人士评价说，钢铁业实行“准入制”，是建立行业公平竞争体系的重大突破。中国钢铁业产业管理的创新改革终于进入一个实质性的操作阶段。
“主要目的不是为了限制谁”
根据公布的征求意见稿，在“现有钢铁企业生产经营准入条件”的第5条中有这样的表述：生产规模为“2008年度普钢企业粗钢产量100万吨及以上，特钢企业50万吨及以上”。也就是说，不达到此“合格线”的企业，将会出局。
迟京东指出，从此次公布的企业规模、工艺装备等条件来看，对国内九成左右的钢铁产能都是适用的，都只是一个基础的门槛，所以这个“准入制”首先不是“针对谁、限制谁”的问题。仔细看一下征求意见稿就会明白，准入条件的排序是以产品质量、环保、能源消耗和资源综合利用等项为首的，这就反映了重点所在，这些是首要条件，这些条件达到要求了，装备和规模也就“自在其中”了。
引导建立公平竞争环境
业内分析人士说，钢铁业试行“准入制”，第一次把质量、环保、能耗等“中立”指标放在最为突出的位置上，可以说是建立产业公平竞争体系的一个探索。今后，只要符合质量、环保、节能和社会责任等公共利益，不同性质的企业都可以站在“同一起跑线”上。以往，国有钢铁企业总是抱怨民营钢企未承担应有的社会成本，市场竞争不公平；而民营钢企却抱怨国企在项目审批、融资等方面“占有先手”。此次，经过准入认定后，以前一些未经正式核准的民营项目在生产经营上可以不再束手束脚，在融资甚至企业上市等方面，都将具备必要的条件。
迟京东说，今后钢铁企业进入市场，主要就是看它在质量、环保这些涉及社会公共利益的方面是否达到必备的标准，至于规模和装备水平只要符合一定的条件就可以了。
“征求意见稿”摘录
●关于产品质量：必须具备完备的质量管理体系并获得ISO9000系列标准认证，产品质量须达到国家和行业标准要求，两年内未发生重大产品质量事故。
●关于环境保护：企业须配套完备的污染物排放监测和治理设施，两年内未发生重大环境污染事故；企业吨钢污水排放量不超过2立方米，吨钢烟粉尘排放量不超过1千克，吨钢二氧化硫排放量不超过1.8千克；企业污染物排放总量须符合环保部门核定的控制指标。
●关于能源消耗和资源综合利用：企业主要生产工序能源消耗指标须符合《焦炭单位产品能源消耗限额》和《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》的规定；吨钢新水消耗高炉流程企业不超过6吨，电炉流程企业不超过3吨；冶金渣利用率不低于95%。
此次的办法中规定，对不符合准入条件的企业，有关部门不予核准建设和改造项目，不核发排污许可证，不配置新的矿山资源和土地，不核发产品生产许可证，不提供信贷支持，不核发铁矿石进口资质，铁矿石进口企业不予供应进口铁矿石。
专家点评
钢铁业布局“低碳路线图”
专家指出，此次钢铁业推行“准入制”，钢铁行业今后总的发展方向已很明确：中国钢铁业划出节能环保和产品质量的一条“低碳路线图”已在谋划。在全球逐步进入“低碳”社会的进程中，耗能及排放较大的钢铁业如何选择一条“绿色发展”道路，日益成为其兴衰的关键所在。国内的钢铁龙头企业宝钢已在思考资源和环境经营的新理念，在节能减排、产品研发及产销全过程中渗透环保、高效、优质的综合因素。
