11月26日，外交部发言人秦刚对外宣布，国务院总理温家宝将出席于12月7日至18日在丹麦举行的哥本哈根气候变化大会。当晚，国务院召开新闻发布会邀请国家发展改革委副主任解振华和外交部副部长何亚非介绍我国应对气候变化的政策与行动情况；同时，《中国应对气候变化的政策与行动——2009年度报告》正式对外公布。
“中国政府决定到2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。”解振华介绍。这是中国又一次对应对气候变化的目标进行了具体规定。该目标还将作为约束性指标纳入“十二五”及其后的国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法加以落实。
“这是中国根据国情采取的自主行动，也是中国为全球应对气候变化作出的巨大努力，充分表明了中国政府在应对气候变化方面积极负责任的态度。中国实现上述目标的决心是坚定不移的。”解振华说。
早在今年9月22日举行的联合国气候变化峰会上，国家主席胡锦涛就明确提出了中国今后一个时期应对气候变化的目标，即“将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施。一是加强节能，提高能效工作，争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年有明显下降。二是大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消耗比重达到15%左右。三是大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术”。
新发布的《中国应对气候变化的政策与行动——2009年度报告》总结了2008年下半年以来中国在减缓、适应、地方行动、国际合作、体制机制建设和公众意识提高等方面所取得的积极进展。报告指出，中国积极推进减缓气候变化的政策和行动，在调整经济结构、转变发展方式、大力节约能源、提高能源利用效率、优化能源结构、加强林业建设等方面作出了不懈努力。
与此同时，中国还积极实施适应气候变化的政策和行动，增强在农业、森林与其他自然生态系统、水资源等领域，以及海岸带及沿海等脆弱地区适应气候变化能力。
据《中国应对气候变化的政策与行动——2009年度报告》，2006～2008年，中国单位国内生产总值能耗强度累计下降了10.1%，2009年上半年又比2008年上半年下降了3.35%。
“尽管面临诸多困难，我们尽最大努力还是有望实现国民经济和社会发展第十一个五年规划提出的单位国内生产总值能源消耗降低20%左右的约束性指标，减缓温室气体排放增长。”解振华强调，中国不会走发达国家的老路，而要走一条适合中国国情的道路，既要保持发展，保证有合理的增长和排放量，又要降低温室气体增长的速度。
解振华同时指出，到目前为止，已有一些发达国家公布了其减排目标，但这些目标大体在1990年的基础上减排16%～23%，它距离IPCC减排25%～40%的建议还有比较大的距离，离发展中国家提出的至少减排40%的要求还有更大的距离。“希望发达国家应该在大幅度的率先减排方面采取更多积极的实质性的行动。”
何亚非则认为，气候变化是人类社会共同面临的一个重大挑战，需要世界各国通力合作、共同应对。中国已将应对气候变化作为当前外交的重要任务。
然而，“到目前为止，我们还没有看到发达国家在这方面作出实质性的承诺和采取实际的行动，希望在哥本哈根会议召开之前，或者在这个过程当中能够就资金和技术问题看到发达国家实实在在的行动。”解振华表示。
我确定2020减排目标 发达国家距IPCC建议尚有差距
日期：2009-11-30 来源：科学时报 作者：科学时报
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