摘要：本文探讨了澳大利亚国土资源管理的若干发展趋势问题，包括：①顺应全球化发展趋势；②重视全球气候变化因素；③进一步重视和加速包括矿业在内的产业技术创新发展；④继续强调和推进包括生态在内的可持续发展等。
关键词：澳大利亚 国土资源 管理 发展趋势
澳大利亚是世界上最重要的矿产资源大国之一，也是土地资源大国。2007年12月，工党陆克文政府上台后，其国土资源（这里仅指土地和矿产—笔者注）管理的动态与走向如何，是国土资源管理者与研究者感兴趣的一个话题。了解、探讨未来一段时期澳大利亚国土资源管理的走向或曰发展趋势，对我国新时期的国土资源管理和与澳大利亚的经济合作均有重要帮助本文试图在最近完成的项目工作基础之上，对这一问题作简要探讨和讨论。
我们认为，未来一段时期，澳大利亚国土资源管理至少有以下11个方面的发展趋势：①顺应全球化发展趋势；②重视全球气候变化因素；③进一步重视和加速包括矿业在内的产业技术创新发展；④继续强调和推进包括生态在内的可持续发展；⑤进一步强调土地的科学利用与保护；⑥强调发展多样化的矿产工业及其国际竞争力；⑦进一步强调基础性矿产勘查；⑧更加重视能源安全；⑨继续强调职业健康与安全；⑩强调建立科学的项目机制、评估机制和政策实施机制；⑩进一步强化监督检查活动等。限于篇幅，本文仅着重阐述前4个方面的问题，后7个方面将另文介绍和讨论。
一、顺应全球化发展趋势
2007年12月7日，澳大利亚工党陆克文政府执政后，先后实施了一系列不同于前届政府的新政策：签署京都议定书，制定明确的减排目标（到2050年澳大利亚在2000年水平的基础上减少二氧化碳排放60%)，制定新的能源和资源安全政策，强化环境保护政策，改组资源、工业与旅游部并调整其职能，大幅增加强制性可再生能源目标，加强区域和多边协商与合作，自觉履行澳大利亚的国际义务等，这些都是和当今世界发展潮流相一致的。未来澳大利亚矿业与土地资源管理政策会更加顺应全球化发展趋势还体现在：①发展清洁煤炭技术；②强调发展可再生能源；③鼓励发展能源创新技术；④进行能源市场改革；⑤计划制定能源与资源安全白皮书；⑥大力提高能源效率；⑦加速自由贸易区谈判；⑧加速能源与环境技术国际合作；⑨建立全球共同危机应对机制等。
1．发展清洁煤炭技术
在2008-2009财年预算中，新成立的资源、能源与旅游部在其预算说明中，提出了3项旗舰新政策计划，其中之一是“国家清洁煤计划”，该计划的基本目的是：加速清洁煤技术在澳大利亚的开发和利用。国家清洁煤计划启动于2008年7月1日，并支持部署低排放技术战略直到2030年国家清洁煤基金将在最初7年内支持国家清洁煤计划，即从2008年7月1日到2015年6月30日。
美国在20世纪70一80年代就开始对煤炭清洁问题进行研究，80年代末90年代初，美国能源部正式与产业界和相关州机构开展了清洁煤技术项目研究，2002年，美国总统布什正式提出了“国家清洁煤计划”，以作为改善美国能源安全与环境的措施之一。日本也在20世纪90年代初就开始了清洁煤技术研究,1995年成立了“清洁煤技术中心”，专门负责开发21世纪煤炭利用新技术的课题。2000年，日本政府又公布了“21世纪煤炭计划”，提出分三阶段开发清洁煤技术等。
2．发展可再生能源
新成立的资源、能源与旅游部在2008-2009财年预算中，提出了设立可再生能源基金（Renewable Energy Fund)，这是一新政策计划。设立可再生能源基金的目的是，通过在较大范围内和商业规模上演示可再生能源新技术，加速可再生能源新技术在澳大利亚的商业化应用。
发展可再生能源利用技术目前也是世界能源利用的重要发展趋势之一。在世界许多国家特别是发达国家如美国、加拿大、德国、日本、法国、荷兰、韩国等都有相关的发展可再生能源计划和研究项目。美国早在20世纪8(）年代就明确提出了发展可再生能源，2001年布什人主白宫后，相继制定了一系列加速发展可再生能源的政策和措施。2009年l月20日奥巴马新政府上台后，也把进一步发展可再生能源作为其经济振兴计划的突破口。
3．发展能源创新技术
在资源、能源与旅游部2008-2009财年预算中，同时也提出了另一项新政策计划—设立能源创新基金(Energy Innovation Fund）。建立该基金的目的是：投资关键的清洁能源技术研究，加速创新的能源清洁技术发展，以实现中长期二氧化碳排放减少的目标。该基金的目的也是要确保澳大利亚在清洁能源技术研究与开发中处于国际领导者地位。进入21世纪，能源创新技术是世界各国能源领域研究的重点，也是竞争的焦点。各国都相继投人巨额资金，来研究能源创新技术问题。
2007年11月21日，陆克文刚当选联邦总理不久就宣布，在未来6年内，将在新能源创新基金名下投资1 .5亿澳元，用于关键清洁能源技术研究，其中包括：为澳大利亚太阳能研究所投资5000万澳元，显著扩大太阳能热研究能力；为通用清洁能源研究和发展投资5000万澳元，包括能源效率、能源储藏技术和氢运输燃料；投资5000万澳元用于光电研究和开发，以维护澳大利亚在该领域的领先地位。能源创新基金在2008年7月1日启动，延续4年，直到2012年。
4．加快实施能源市场改革
在新成立的资源、能源与旅游部中，专门成立了从事能源市场改革工作的能源市场改革局，以加速推进能源市场改革，加大能源市场改革的力度，满足应对世界新形势、新发展、新挑战的需要。
5．制定能源与资源安全白皮书
2008年5月28日，澳大利亚联邦总理陆克文在澳大利亚矿产理事会每年晚餐会上宣布制定能源问题白皮书，在白皮书中阐述联邦政府在能源问题上的政策和立场，同时明确，政府打算采取措施，确保提供清洁、足够、可靠和用得起的能源供应，以满足到2030年能源消费预期增长44％、到2050年能源消费预期增长80％的要求。能源白皮书由资源与能源部长负责制定。
6．大力提高能源效率
在2008-2009财年联邦资源、能源与旅游部的预算中，也明确提出了要达到的能源效率目标。与此同时，联邦政府部门还加快了制定新的“国家能源效率框架”(National Framework for Energy Efficiency）的步伐与进程。澳大利亚国家能源效率框架（NFEE）的目的是要取得澳大利亚能源效率显著提高的业绩，减少温室气体排放。它涵盖一系列政策措施，以克服阻止市场提高实际能源效率经济潜力的各种障碍和挑战因素。它着重需求方的能源效率，主要是住宅、商业和工业界它也关注能源转化过程中的能源利用问题，并探讨解决可影响能源效率选择的中间商因素。提高能源（使用）效率目前也是国际L的重要发展趋势。美国、加拿大、日本、德国、法国、英国、瑞典、荷兰等世界许多国家都在开展此项行动。
7．加大能源与环保技术国际合作力度
陆克文政府执政后，加大了在能源与环保技术方面同国际社会进行合作的力度，集中体现在对APP承诺的重视和对APP项目的投资增加上。所谓APP，即关于清洁发展与气候的亚太合作关系框架（Asia-Pacific Partnership on Clean Development and Climate)，是一个创新性的国际社会新努力，旨在加速开发和利用清洁能源技术。参加伙伴国包括澳大利亚、中国、印度、日本、韩国、美国等。该合作关系框架建立的主旨是：①创造一个自愿性的、非具法律约束性的国际合作框架。在合作国间通过具体和实质性的合作，促进现有的新兴的和长期的成本有效的、清洁的、有效率的技术和实践的开发、传播、利用和转让，取得具体成果；②提升和创造有利的环境以帮助实现这种努力；③促进各自国家污染减少、能源安全和应对气候变化目标的实现；④提供一个在清洁发展目标框架内探讨合作国或伙伴国之间各自有关涉及相互联系的发展，有关能源、环境和气候变化问题的政府论坛，同时也是提供分享、制定和实施各自国家发展和能源战略经验的论坛。
8．推进和加快建立自由贸易区谈判
2008年11月巧日在美国首都华盛顿举行的20国会议上，澳大利亚总理明确表示，澳大利亚将加快与各主要贸易伙伴就建立自由贸易区的谈判，包括澳大利亚与东盟、中国、日本、印度、海湾合作理事会等的自由贸易区谈判等。
建立自由贸易区，加强贸易关系和往来，促进经济发展，消除贸易障碍，也是当今世界经济发展的重要趋势。
9．建立全球共同危机应对机制
澳大利亚新政府执政后，积极参与建立全球共同危机应对机制，包括与国际社会一道，采取积极措施，应对经济危机等。此外，澳大利亚新政府也积极参与各种对话机制，寻求互利共赢。
事实上，进人21世纪以来，随着经济全球化发展速度的加快，随着人类面临共同危机的日益明显和突出如能源问题、气候变化等，澳大利亚各州和领地政府也都在积极开展行动，努力顺应全球化发展的趋势与潮流。以发展可再生能源为例，南澳州在“南澳战略计划”中确立，支持发展可再生能源。目标是，到2014年，可再生能源生产和消费要在能源生产和消费中的比例达到20%。提高能源利用效率，到2014年，在2000-2001财年的水平基础上，提高政府建筑物能源利用效率25％。
西澳州政府（工业与资源部）则在2007-2008年度制定了“可再生能源工业发展战略”，确立了可再生能源工业发展计划和目标，并优先发展生物燃料等。
昆士兰州则于2008年建立了一项5000万澳元的可再生能源投资基金
（Queensland Renewable Energy Fund)，以支持可再生能源生产技术的开发和利用。此外，昆士兰州政府还于2008年11月成立了清洁能源办公室，专门从事帮助投资者、能源公司或其他兴趣方在昆士兰州建立清洁能源产业。清洁能源办公室的主要职能是：①支持清洁能源计划的恰当政策框架，向政府提出建议；②鉴别、测绘和追索潜在的可再生能源位置；③去除可再生能源工业发展的管理障碍；④制定合作计划，鼓励私人行业投资和启动清洁能源工业，包括研究与发展以及新技术的示范；⑤在设计强制性的可再生能源目标计划方面与联邦政府密切合作，确保昆士兰州的利益在国家层面上能得到保护；⑥与电力工业密切合作，以帮助需求方创新能源效率；⑦帮助部署可再生能源基础设施，等等。
所有这些事例均确凿无疑地表明，未来澳大利亚矿业及土地资源管理会更加顺应全球化发展趋势。
有一点需要指明的是，在联邦政府层面上，在原工业、旅游和资源部的“战略计划2006-2009”中，霍华德政府将“全球融合”(Global integration）放在第八位，而在现创新、工业、科学与研究部的“战略计划2007-2010”中，则将“全球融合”放在第二位，可能隐含着陆克文政府与霍华德政府在应对全球化问题上重视程度的不同，即陆克文政府更顺应、更重视全球化趋势。
二、重视全球气候变化因素
工党政府执政后，澳大利亚关于全球气候变化的政策逆转，刚上任仅两天，陆克文总理就签署了“京都议定书”。12月3日在成立新政府时，又组建了新的气候变化部（Department of Climate Change)，专门处理、解决气候变化问题，反映了澳大利亚新政府对全球气候变化问题的突出重视。
事实上，尽管上届霍华德政府没有批准京都议定书，但澳大利亚举国上下，从联邦政府到州政府，从资源部门到产业部门，一直都十分关注全球气候变化问题，一直都在进行全球气候变化方面的研究和后果分析，因为它直接关系到澳大利亚的长远发展，关系到澳大利亚的切身利益。
澳大利亚重视全球气候变化问题有以下因素在起作用：①澳大利亚大陆是世界上最干旱的大陆之一；②澳大利亚是世界最大的煤炭出口国；③农业在澳大利亚经济中占有重要地位，而农业又明显受气候影响；④澳大利亚的水土流失问题仍较为严重；⑤澳大利亚的生态系统较为脆弱。所有这些都受全球气候变化的深刻影响。
未来一段时间，澳大利亚国土资源管理决策将更多或综合考虑全球气候变化影响还有以下因素：①全球性气候变化已为世界所公认；②全球气候变化已成为世界性的问题，澳大利亚要想在国际舞台上发挥更大作用并树立起一个负责任国家的形象，就必须有所作为；③气候变化也直接影响着澳大利亚的工农业生产，影响着澳大利亚经济；④气候变化影响着澳大利亚未来的可持续发展能力；⑤气候变化也影响着澳大利亚民众的基本生活因此，代表澳大利亚全国、协调着各州与领地利益的联邦政府，必须对气候变化问题给予更多的重视和考虑，必须未雨绸缪。
从各州的管理动向与发展趋势来看，为应对气候变化，各州和领地政府均积极采取了行动和应对战略。
昆士兰州政府为应对气候变化，于2007年3月成立了昆士兰气候变化高级研究中心（QCCCE该机构隶属于昆士兰州自然资源与水部），旨在加强州在应对气候变化方面的领导作用，为昆士兰州政府研究、解决正不断浮现的气候变化优先性政策和科学问题提出建议。这些政策和科学方面的问题包括对未来基础设施、城市和区域规划、人类健康、危机应对与服务、旅游、地方政府、矿山和能源、自然资源利用和农业生产等诸方面的规划和决策等。
该机构有雇员52名，包括36名科学家、9名政策人员和7名管理者与后勤人员。2006-2007财年拨款预算为450万澳元，2007-2008财年则增加到760万澳元。昆士兰气候变化高级研究中心目前的工作焦点集中在5个方面的科学和政策领域，包括：①顺应和减缓系统；②气候变化研究；③影响和气候变化应用；④信息和知识系统；⑤特别项目其中，顺应和减缓系统涉及有关气候变化的多学科的科学与政策活动，包括系统分析、各行业对气候变化的风险管理和脆弱性评估等；气候变化研究则涉及在缩小的区域和流域规模上，使用通用环流模型，促进和改善对气候科学的了解；影响和气候变化应用涉及制定气候风险评估方法并提供工具，使企业和社区能够评估气候风险，包括水规划、农业和农村生产、人类居住、自然环境、危机服务和人类健康等。2006~2007财年QCCCE政策与科学小组的工作涉及：①开始为昆士兰州区域和行业制定气候变化脆弱性评估；②开始制定“气候精明适应性”行动计划的项目计划；③开始制定州气候变化规划政策以及评估、制定碳抵消政策—昆士兰州气候变化战略2007；④帮助制定昆士兰州远北区域计划，确保该计划考虑气候变化问题，包括鉴别区域未来可能面临的主要气候变化风险等。
昆士兰州政府还于2007年6月出台了“气候精明适应2007~2012"—一个管理气候变化影响的5年行动计划，具体阐述了昆士兰州政府应对气候变化的政策和措施。该计划明确，在对：①水规划和服务；②农业；③人类居住；④自然环境和景观；⑤危机服务和人类健康；⑥旅游、生意和产业；⑦金融和保险等产业和领域作出决策时，政府和产业应考虑到潜在的气候变化影响。
昆士兰州各政府部门也同样在开展行动。如在2007年出台的昆士兰州自然资源与水部“2007~2012年战略计划”中，就明确提出“将开展气候变化对植被、放牧和庄稼土地可能影响的评估、监测和模型化研究，以确保在未来资源政策、规划和资源分配决策中充分考虑气候变化影响”，等等。
为应对气候变化，2007年5月西澳政府则正式公布了“总理气候变化行动声明”(Premier's Climate Change Action Statement)，该声明阐述了西澳政府的行动计划，核心点是，到2050年西澳将在2000年基础 上，减少60％的温室气体排放量。
新南威尔士州政府为了应对气候变化及其他相关问题，于2007年4月27日成立了专门的环境与气候变化部（Department of Environment and climate change）。该部的首要职能就是：处理气候变化和温室气体问题，制定应对气候变化的相关战略。
北部地区政府为了应对气候变化，于2006年出台了“北方领地温室行动战略2006"，全面系统地阐述了北部地区政府应对气候变化问题的战略、立场和行动。该行动战略明确表明，北部地区政府支持联邦政府批准京都议定书（当时联邦政府还未批准），该行动战略同时明确，无论联邦政府是否批准京都议定书，北部地区温室行动战略都将帮助澳大利亚满足其京都温室气体排放目标，即从2008年到2012年，达到1990年排放量的108％。该战略确立的目标是：①在处理与气候变化相伴的问题时，为北部地区民众管理风险并最大化机遇；②制定和实施可行的与成本有效的方法，限制不断升高的、起源于人类活动产生的温室气体排放而引发的全球变暖影响；③以整体的方式，应对温室气体排放和气候变化问题，综合考虑环境、社会和经济因素。该战略确立的原则是：①提升意识；②尽早行动；③着重可持续发展；④综合与一体化方法；⑤共同承担责任；⑥灵活性；等等。
以上事例充分表明，一方面，为应对气候变化，澳大利亚联邦和各州／地区政府已在全面和加速行动，未雨绸缪；另一方面，澳大利亚未来的矿产与土地管理会更多地或会综合地考虑气候变化因素。
三、进一步重视和加速包括矿业在内的产业技术创新活动
在2003年公布的澳大利亚“地球科学国家战略计划”中，澳大利亚联邦政府强调，矿业是澳大利亚的基础产业，澳大利亚矿业的未来在于发展创新技术，包括找矿技术的创新、选矿技术的创新、冶炼技术的创新、环保技术的创新、复垦技术的创新等。
在原工业、资源和旅游部的“战略计划2006-2009”和现创新工业、科学和研究部的“战略计划2007-2O10'’所列的9大战略重点中，均包含发展前缘技术、聚焦技术创新与经济发展间的联系，加强对小企业支持、鼓励其技术创新，鼓励新技术商业化等。2009年3月24日，联邦政府又正式启用了位于昆士兰州麦凯（Mackay）市的采矿技术创新中心（Mining Technology Innovation Center)，以加强采矿技术的创新活动和市场推广等。
矿业是澳大利亚的基础性产业，这一基础地位在今后相当一段时期内难以改变。同时，矿业也是澳大利亚的比较优势产业，在国际上有着较强的竞争力。澳大利亚国际影响力的增强在一定程度上仍依赖或取决于其矿业的发展。因此，今后一段时期澳大利亚还会下力气进一步促进矿业的发展。
另一方面，矿业的发展，特别是进人21世纪的矿业发展，又要求其不断提高找矿技术、采矿技术、选矿技术和冶炼技术、环保技术和科学理论等，这既是提高其矿业可持续发展能力、提高其生态可持续能力、提高其应对气候变化能力的需要，也是提高其持久国际竞争能力的需要。事实上，早在20世纪90年代，包括矿业在内的产业技术创新就被确立为澳大利亚基本国家战略之一。
2007年12月3日，澳大利亚工党陆克文政府刚掌握政权，随即就调整了原有的管理格局和体制，成立了新的创新、工业、科学与研究部（Department of Innovation Industry，Science and Research)，其职责是前工业、旅游与资源部的工业职责与前教育、科学与培训部的科学与研究职责的合并，旨在强化对产业和企业创新活动的支持、引导和管理。
陆克文政府早在执政前就承诺要在全国范围内培育创新经济。其仁任伊始，就大刀阔斧，成立了创新、工业、科学与研究部，并全面评估以往的创新政策和创新项目，之后又多次在重要场合重申，政府将进一步完善政策和体制，采取措施，强化国家技术创新发展的力度。这些都充分显示，在未来一段时间内，澳大利亚还会继续重视和加速包括矿业在内的产业技术创新发展。
澳大利亚政府重视矿业等产业技术的创新发展有以下因素在起作用。
1．矿业可持续发展要求矿业技术创新
矿业是澳大利亚的支柱产业。然而，随着矿业活动的进行，在矿区，富品位资源（矿体）越来越少，而相对低品位资源或难选冶资源或位于复杂地质环境或恶劣自然地理条件下的资源则相对越来越多或越来越占主导，在这种情况下，要实现矿业的可持续发展，就必须要发展相关创新技术包括采矿技术、选冶技术等，使这些低品位资源或难选冶资源或位于复杂地质环境下的资源能得到利用。
另一方面，随着矿业活动的不断进行，找矿难度、采矿难度、矿山安全难度、采矿成本、环境保护成本和难度都在不断加大，只有矿业技术的不断创新和发展，矿业生产才能得以持续。
2．生态可持续发展要求矿业技术创新
矿业活动或矿业生产，特别是采矿活动，常需要搅动地表，开挖土地，对地表及地表形态、土壤层结构、地下水、地表水、土壤微生物、自然环境等都产生重大影响，威胁着生态系统，一些重要矿床甚至还产在严峻的生态脆弱区，因此，在发展矿业、保持和促进经济增长的同时，要实现生态可持续发展这一大目标，矿业技术，甚至包括相关的监测技术、采矿技术、环境恢复技术等就必须要不断创新和发展。
3．应对气候变化要求其矿业技术创新
矿业既是澳大利亚的支柱产业，也是高耗能产业。仅采矿业化石能源消费就占澳大利亚能源总消费的8%，这还不包括能源消费量更大的下游行业。另一方面，在矿业开发过程中，能否有效提取资源、回收资源、利用资源，也关系到矿业生产中的能源利用效率问题，关系到单位产品的能耗问题，进而关系到温室气体排放量或温室气体排放目标问题。因此，要积极应对气候变化，履行澳大利亚承诺的国际义务，就需要不断减少单位矿产品的能耗，而不断减少单位产品的能耗又要求其矿业技术包括采矿设备、采矿方法、选矿设备、选矿方法、冶炼设备、冶炼方法、加工设备、加工方法等不断创新和发展。
4．国际比较优势发展要求其矿业技术创新
澳大利亚矿业在国际上拥有比较优势，一个重要的原因是其拥有许多储量大、品位高、可采性良好的矿产资源。然而，资源优势只是矿业比较优势的一个方面，而非全部。当今世界，比较优势要想真正地转化为产业优势，光有资源一个方面的优势并不行，还必须要有一定程度的技术优势，只有拥有一定程度的技术优势，至少是不落后的矿业技术，才能真正将资源优势转化为产业优势。技术优势涵盖矿业活动的各个方面和各个领域，包括找矿技术、钻探技术、分析技术、采矿技术、冶炼技术、加工技术、环保技术、矿山安全监测技术、矿山安全预防技术、矿山事故处理技术、矿山复垦技术、生态恢复技术等方面。因此，要想真正保持并发展其矿业的比较优势，真正想使其矿业成为国际上有竞争力的产业，就必须要在矿业的各个相关技术领域 不断创新和发展，至少在若干方面或某一领域有特长或独到之处。
在州级政府层次上，进人21世纪以来，各主要州政府在促进包括矿业在内的产业技术创新发展方面都相继制定了各自的创新计划。2008年2月29日，西澳总理兼科学部长阿兰卡彭特（Alan Carpenter）宣布了西澳州8项科学重点创新计划，其中，第一项就是：创造世界级的矿产和采矿技术—发展下一代勘查、采矿、选矿处理系统和可持续运作设施。其余7项重点创新计划是：①使能源更加洁净—发展替代能源，使现有能源更加干净；②使农业适应---确保农业的长期可持续性，特别是对气候变化和国际竞争的影响；③保护生物多样性---更好了解澳大利亚独特的植物、动物和生态系统；④打造射电天文科学---在其投标成为世界SKA场所过程中，定位西澳成为射电天文学研究的首选场所；⑤确保安全的水未来---制定可持续的水供给和利用，以应对气候变化和人口增长的压力；⑥改进卫生与医药体系—扩展在西澳已经开展的领先项目研究，并调查新兴的健康影响；⑦增强科学和技术—推进“蔚蓝天空”研究和基础科学发展，其将帮助奠定西澳科学未来的基础。事实上，在此之前，于2007年4月，西澳政府总理就宣布，成立总理科学与创新理事会，加强对西澳的技术创新规划，促进西澳的技术创新发展。
维多利亚州政府于2004年5月就开始酝酿寻求地球资源（矿产资源）的寻找、开发、加工、环境等方面的更佳效益与效率。2006年8月最终出台了维多利亚地球资源创新路线图计划，计划中包含地质、找矿、矿产加工、环境保护以及社会科学等各个方面，并鉴别了34个优先领域，包括金、煤、油气、建材等。
南澳政府在“南澳州战略计划2007”中明确了未来六大奋斗目标，其中之一便是培育创造性和创新性。南澳总理在该战略计划中的前言中明确强调，“创新和创造性必须要成为我们做一切事情的中心。”
四、继续强调和推进包括生态在内的可持续发展
自20世纪90年代以来，实行包括生态可持续发展在内的可持续发展就一直是澳大利亚的基本国家政策。生态可持续发展包括土地生态可持续发展、自然环境生态可持续发展、矿业生态可持续发展等。在未来若干年内，这一基本政策还将得到进一步延续和发展。这着重体现在以下方面。
（1）在联邦政府各机构的各种政策文件、计划、战略规划和项目安排或年度报告中，仍突出强调包括生态可持续发展在内的可持续发展的重要性和内容。如在2007-2008财年的环境、水、遗产与艺术部报告中，部秘书仍突出强调包括水资源在内的可持续发展与利用问题以及环境管理的可持续发展问题。在近年来由环境、水、遗产与艺术部发起的一系列项目中，如水未来战略、国家土地关爱项目等，可持续发展的目的都是重要考虑因素之一。在农业、渔业和林业部的一系列项目和计划中，如国家盐度与水质量行动计划、关爱我们的国家、可持续农业健康土壤等项目或计划等，也主要是着重农业与土地的可持续发展与利用。在资源、能源与旅游部2007-2008财年报告中，也有相当一部分内容是关于生态可持续发展标题下的可持续发展问题。
在各部长理事会的使命与目的陈述中，仍突出强调可持续发展的目的。如矿产与石油资源部长理事会陈述的使命是：通过促进澳大利亚采矿业、非油气矿产业和石油业不断的和可持续的发展，为国家福社作贡献。在其目标陈述中，第一项就是：为石油和矿产资源的可持续发展，推进基本立法和政策框架的建设性和一致性的变化，包括影响气候变化应对措施的方向。
陆克文政府在宣示和界定新成立的资源、能源和旅游部的作用与职能时，就明确强调，部将以环境负责和可持续发展原则一致的方式，制定和执行相关政策，改善管理体制与机制，增强澳大利亚国际竞争力。
(2）在各州政府中，也仍在不遗余力地执行和贯彻生态可持续战略，并将其作为自然资源管理和产业管理的基本指导方针。如西澳州在2004年1月出台的“打造未来繁荣：通过工业发展来创造工作和财富”的工业政策声明中就强调，以补充可持续性原则的方式，寻求经济发展目标的实现。同时进一步明确，任何计划项目不仅要满足世界最佳实践标准，同时也要帮助建立可持续开发标准，以满足民众对环境和社会的期待。在该工业政策声明中，西澳政府也强烈承诺，实现资源开发的可持续发展。
昆士兰州自然资源与水部在其“战略规划2007-2012”中，明确强调，保护自然环境—维护自然资源基础，是昆士兰州政府的主要目标之一。该战略进一步明确，有效管理和可持续利用州自然资源是州土地与植被管理的基本目标。在昆士兰州“自然资源与水研究和发展（R&D）计划2007~2012”中，也明确强调，昆士兰州自然资源与水部R&D活动的优先目标是，确保R&D活动支持州和国家环境方面可持续的自然资源管理计划，特别是在水、土地、植被、景观和人文方面。
南澳州政府在2007年l月出台的“南澳战略计划2007”中规定了6大主题（也即6大奋斗目标），其中一大主题就是可持续发展，并明确，在2010年，建立19个海洋公园，以最大化生态成果。在南澳初级产业与资源部“可持续经济和工业发展战略框架”中，就把可持续经济发展视为核心。
维多利亚政府在2005年4月出台了“我们的环境，我们的未来—维州环境可持续性框架”，确立了三大战略方向：①维护和恢复自然资产；②更有效地使用自然资源；③减少每天的环境影响。2006年7月，维州政府又出台了“我们的环境、我们的未来—可持续性行动声明”，明确承诺维州政府将提供2亿澳元，实施100多个优先计划，包括气候变化回应、维持和恢复自然资源、更有效使用资源；减少每日的环境影响、提高政府领导作用方面问题等，以使维州成为可持续发展之州。
事实上，继续实行生态可持续发展和巩固加强生态可持续发展战略也是澳大利亚独特自然地理环境和经济结构的必然选择，因为：①矿业的发展取决于生态可持续发展；②农业的发展取决于生态可持续发展；③旅游业发展也取决于生态可持续发展；④环境的发展取决于生态可持续发展；⑤社会各民族的融洽取决于生态可持续发展。这些因素都决定，在未来若干年中，澳大利亚各级政府还会继续强调包括生态可持续发展在内的各项经济与社会可持续发展。
需要说明的是，1992年联邦政府出台的“生态可持续发展国家战略”(National Strategy for Ecologically Sustainable Development）是经澳大利亚政府理事会一致同意的国家战略，也是一项长期的国家战略，不经废除或被取代，联邦和各州均有义务继续履行相关联邦法律和州法律也明确规定了生态可持续发展原则。如目前仍在实施的联邦《自然资源管理（金融帮助）法1992》第3条在阐述该法的目的时明确表示，该法的主要目的就是促进制定和实施澳大利亚自然资源管理的一体化方法，即①为了实现澳大利亚自然资源的高效、可持续与公平管理的目的；②与生态可持续发展原则相一致的目的。
五、结语
澳大利亚是发达国家。在过去30年中，澳大利亚是西方国家中经济发展速度最快的国家之一。澳大利亚快速的经济发展固然有多方面原因，但比较公认的一条重要原因是，其根据自身条件，制定和实施了一套有效的、适合自己的国土资源管理政策、战略与方法。
我国当前正处在国土资源管理改革深化的新时期，深人了解澳大利亚国土资源管理的发展动态与趋势，有助于思考、把握世界国土资源管理的动态与发展，有助于学习、参考别人的长处，有助于科学规划我国的国土资源发展战略，有助于加强与澳大利亚的交流与合作，有助于重视和关注世界各国国土资源管理中的热点问题和政策取向，也有助于提高我国新时期的国土资源管理水平。
