由中国倡议的能源会谈尚属首次,而更引来举世瞩目的原因,还在于这是世界五大能源消费国第一次坐在一起
美国能源部助理部长凯伦·哈伯特(Karen Harbert)日前在参加完中美能源对话后回美透露,中国打算在10月底举行五大能源消费国会议,参加者包括中国、美国、印度、日本和韩国。
“我们已经收到了来自中方的正式邀请,还没有回复。”主管政策和国际事务的哈伯特在电话采访中告诉《财经(相关:理财 证券)》记者,“美国肯定会参加,但是目前参会级别和人员还没有确定。”
据10月2日出版的最新一期《财经》杂志报道,由中国倡议的能源会谈尚属首次,而更引来举世瞩目的原因,还在于这是世界五大能源消费国第一次坐在一起;中国也得以在中美、中印等双边机制之外,展开多边能源对话。
“对能源的争夺主要在这些消费国之间展开。每个国家都希望能获得更多的能源供日后使用,不免给外界留下抢夺生意、控制资源的印象,从而导致了国家间的紧张气氛。”美国亚洲研究所能源安全研究主管米卡赫伯格(Mikkal Herberg)对《财经》记者说。
近两年出现的数个案例,都可视为这种气氛的注脚。例如,印度官员最近宣布,设立10亿美元的“战争基金”,准备资助非洲国家的基础建设,为其购买油田资产铺路;韩国进出口银行决定,为韩国石油公司海外投资提供更多贷款。一时间,各国在能源资产争夺上剑拔弩张。
全球抢夺的原因在于,能源安全已成为各国经济发展的基本议题。但是,各国对能源安全概念理解各异,由此采取的行动也各异。以美国为例,这个世界能源第一消费和进口大国主张,能源安全应建立在市场主导的基础上;近期崛起的新能源消费大国,如中国、印度等,则将相当精力放到海外油田资产的购买上,用保证油源来确保能源安全。
一个“灵敏而稳定的市场”与一块“纳入囊中的油田”,究竟哪个更可让嗷嗷待哺的石油消费大国放心?可以预见,在10月底的北京会谈中,五大能源消费大国将有机会首次在一个平台上共同讨论这个问题。
“中国是世界第二大石油消费国和第三大进口国。中国在世界石油市场和维护全球能源安全上均有重要作用。”布鲁金斯学会中国中心研究员邓丽佳(Erica Downs)说。
中国在产地和运输方式的多样化策略,与美国对能源安全的理解并无二致,其间分歧则主要在海外石油资产的购买上。“我们不认为拥有海外能源资产是保证能源安全的重要手段。”美国能源部助理部长哈伯特告诉《财经》记者。
美方认为,尽管跨国石油公司多年来同样从事着同样的油田收购行为,但均是市场行为;而中国的三大国有石油公司进入这个游戏,则代表了国家政策的导向。
有专家称,中国和美国的能源安全都不可避免地要与海外市场挂钩;无论中国公司海外寻油和开采的步伐,还是美国政府维护市场稳定的努力,都是本着石油消费大国的利益出发的。在这样的背景下,构建消费国之间的沟通机制尤其显得重要。