3月7日，由清华大学社会科学学院能源转型与社会发展研究中心与国际能源互联网产业及技术创新联盟共同主办，国际能源网承办的“2022年人大代表&清华专家建言能源转型”的线上研讨会如期举行。
全国人大全国人民代表大会常委委员会委员、中国科学院科技战略咨询研究院副院长、研究员王毅就中国的能源转型，双碳目标的实现，以及整个社会经济发展的全面绿色转型提出了自己的见解。
全国人民代表大会常务委员会委员、
中国科学院科技战略咨询研究院副院长研究员 王 毅
构建碳中和的法制体系提上日程
王毅提出，2020年习总书记提出双碳目标之后，去年一年的时间里，相应的政策发生了很大的变化，基本每个月都会有新的进展。构建碳中和的法制体系，可能会从第十四届人大常委会，把相关的立法工作提上日程。
今年两会政府工作报告提到了关于能源双控制度当中采取适当弹性的政策，这个工作本身也是过去工作的延续，去年12月份中央经济工作会议也把这个问题明确了，从“能源能耗双控制度”向以“碳总量和强度双控”的制度转变，这是一个新的过程。
弹性能好政策是确保稳增长的手段
由于当前国际复杂地缘政治的竞争，也包括全球能源危机，再加上最近俄乌冲突，带来了能源转型当中适当的调整。同时从国内来看，也面临着经济下行，所以今年的政府工作报告明确提出稳增长，稳字当头，稳中求进，只有稳了才能行稳致远，跟双碳的目标是一致的。王毅指出，为了稳增长国家提出了一系列政策，包括今年的经济目标5.5%；包括新增财力，给双碳工作更多的助力；当然也采取了各种各样的组合式的政策，以及减税退税并举等等的措施。王毅还提到，能耗采取适当弹性的政策，也是稳增长的重要手段。
王毅强调：“我们要考虑到实现双碳目标能源转型的同时，也要考虑跟经济能够更好的结合在一起，也就是把经济增长、能源安全、双控目标统筹考虑，这是习总书记在内蒙古团做讲话的时候提到的很重要的方面。这也是今年的重点工作。”
想方设法更好地推进双碳目标
对于COP26，有人认为中国没有考虑到1.5度，提高力度以及加强排放大国的责任。王毅认为：“大家都希望能够提高力度，都希望有雄心，实际上在定目标、喊口号方面是容易达成共识的，1.5度一方面本身也是巴黎协定的目标之一，并不是单独提出来的目标；第二，喊目标大家都容易实现，但是怎么去实现这个目标，实际上要想达成共识还是难度比较大，特别是不同的国家，所以这是我们现在看到的基本趋势。”
“所以到现在为止，COP26包括COP15第二阶段的会议，都在雄心目标与务实行动当中，在形成平衡，也就是我们要考虑哪些容易达成目标，这是在疫情下比较重要的趋势。”
除此之外，王毅还谈到了在与各国谈判过程中的艰辛。王毅介绍道：“特别是对于中国双碳的政策，我们自己知道1+N，一是政策整个的解读可能稍微有点复杂，我们的文件好多中国同志都不一定看得懂，对于外国人则更难上加难，另外在翻译与传播的过程当中也存在很多的问题。所以国外对中国存在着很多的误解或者或多或少的质疑。同时我们也看到巴黎协定采用双边协商促进多边进程，包括中欧、中美都取得了很好的进展。所以从国际层面，仅就气候变化合作取得进展。当然面临着很多非气候因素的影响，在气候进展与合作当中也仍然是有点迟缓，所以这是整个国际形势的判断。我们也希望今年在埃及沙姆沙伊赫的COP27，以及COP15第二阶段，更多考虑把双碳目标更好的推进。”
迎接“双碳”挑战要坚持六大方面
对于双碳工作如何开展，王毅提出了自己的观点：
“第一点，深入学习，形成共识。王毅认为，清华社会科学学院举办这个活动，双碳涉及到各个学科，目前对于双碳本身的目标也好，内涵也好，工作路线也好，存在着很多的解读，但是也存在着很多的不理解、误解甚至偏见。所以需要更多的学习，加强传播，形成共识。首先大家对基本概念、基本认识要清楚，只有认识到双碳工作不仅仅是减碳，更多意味着整个系统的变革，未来的竞争力与未来发展的希望才会增大。”
“第二点，回归基本发展规律与基本情况，要打好基础。这儿的基础包括现在的数据基础，再就是应该有一个比较好的定价机制，长期的价值、收费机制是非常关键的，必须要考虑，目前的态势还没有形成真正的碳定价的机制。”
“第三点基础工作，需要把长期的计划制定出来。我们看到很多企业宣布，已经搞出来一个碳中和产品，或者搞出来一个碳中和园区。没有像习总书记说的按照全国一盘棋考虑，包括现在能耗双控制度的转变，也没有考虑到真正全国一盘棋，在时间尺度、空间尺度上，来考虑双碳的布局。”
“第四点应该完善激励政策。无论是在标准上，还是在税收上，还有新增财力方面都能够倾斜，也包括定价机制，能够给与更多地激励与创新。”
“最后可能需要更好的治理体系。也就是涉及到双碳，涉及到各个部门，这些部门应该更好地合作，包括在双碳领导小组下更好的协调，当然我们也寄希望于在二十大在体制机制上，在协调上有更大的进展，未来40年双碳，特别是碳中和的征程，奠定比较好的治理体系，我们叫良治体系。”
王毅委员最后强调：“一定要加强研究、与时俱进。尽管今年经历了能源危机，俄乌冲突也对能源带来了影响，但是也看到了很多科技方面的进步，包括我们在可再生能源、新一代核能等方面，都可能带来比较大的结构影响，也包括在未来全球可持续供应链上，我们也可能做更多的工作。这里面需要更多的研究，更多的与时俱进，包括对于工程研究、技术研究，以及对于基础理论研究、社会理论研究，多学科齐头并举，这些工作都在致力于为双碳目标贡献力量。”
