2022年开幕在即，3月2日，全国政协常委、民建中央副主席周汉民告诉记者，今年自己将在两会上提出关于“践行双碳战略要加快构建法规体系”的建议。
周汉民提出，“双碳”战略是中国迈向高质量发展的必由之路。实现“双碳”目标，法治是重要保障，然而，目前尚无国家层面的立法。国内现有相关法律如《大气污染防治法》《环境保护法》等虽然有涉及“双碳”内容，但较为分散，缺乏对“双碳”愿景的统筹考虑，法律针对性、内容完整性和制度精准性有待提升。
全国政协常委、民建中央副主席周汉民 受访者供图
为此，周汉民建议做好“对标对表”，围绕国际最高标准最好水平，进行全面分析和学习。“例如，德国、法国、瑞典等多个成员国以立法的形式明确了实现碳中和的政治目标，《欧洲气候法》详细规划了在2050年实现碳中和目标需要采取的必要步骤，欧盟推动“碳关税”议案。建议对这些国家的经验和做法，认真学习、一一梳理、加以借鉴。尤其是要对《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》进行全方位研究。”
要加强立法，围绕“双碳”战略，尽快研究提出相关立法建议。在他看来，“双碳”战略的法治保障是一项全方位、系统性工程。仅设立一部综合法，目前而言很难穷尽且针对性、操作性不强。在立法思路上，可借鉴《民法典》立法经验。建议“双碳”立法可选择一些比较成熟、紧迫性强、可操作的专门行业领域着手，率先设立专门法律法规，循序渐进，时机合适时，再考虑从单点突破迈向系统集成，形成综合性法规。在完善国家层面立法的同时，可鼓励各地先行探索出台地方性法规。
此外，周汉民认为还需要完善保障，围绕重点领域，加强司法配套。“双碳”涉及众多市场主体和个人的利益，建议对可能引起较多争议的领域，明确不同主体的相应责任，司法部门出台相关司法解释，公布典型案例，以案释法，让“双碳”理念深入人心。
