国家能源局综合司关于开展酒湖特高压直流等典型电网工程投资成效监管工作的通知
各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司：
为促进电网工程前期科学论证规划，进一步提升电网工程投资成效，提高电网工程运行实效，按照《国家能源局关于印发<2021年能源监管重点任务清单>的通知》（国能发监管〔2021〕5号）要求，国家能源局决定开展典型电网工程投资成效监管工作。现将有关事项通知如下。
一、监管内容
通过“双随机”方式选取酒湖特高压直流等10项典型电网工程（见附件1），着重监管以下三方面情况。
（一）规划落实情况。主要是工程投产后规划目标落实的相关情况，包括工程实际建成规模、运行方式、在系统中发挥的作用等是否与规划预期相符；工程在核准（备案）、初步设计批复、重大设计变更批复等环节是否符合规定；工程配套电源建设情况等。
（二）运行实效情况。主要是工程实际运行情况、工程投产后的可靠性、输电损耗率等关键指标是否达到预期水平，以及技术方案与预期的一致性。包括工程实际运行情况，如工程实际输送电量、年最大输送功率、年最大负荷率、年平均功率等；投运前后断面输送情况；工程输变电设施的可靠性；工程输电量损耗及运维情况；工程实际采用的设备和技术方案情况等。
（三）投资及效益情况。主要是工程投资、输电价格、输送电量情况等，检查工程投资效益是否达到预期。包括工程实际投资情况，如工程投资控制情况，工程单位投资指标、固定资产折旧指标等；工程电价批复文件及执行情况；工程投入产出情况；工程社会效益情况，如在促进新能源消纳等方面发挥的作用等。
对于锡泰特高压直流等工程（见附件2）开展“回头看”，重点跟踪其输送电量和输送功率等指标的变化情况及主要问题整改情况。
二、工作安排
（一）材料报送阶段（5月至6月）
电网企业按照本通知要求认真准备基础数据。对于本次选取的典型电网工程，请相关电网企业填写《电网工程基本信息表》（见附件3）、提供相关文件（见附件4）并撰写自查报告（格式要求见附件5）。对于重点工程“回头看”项目，只需填报附表3-1或3-2。
各电网企业要确保资料真实、准确、完整，于6月底前将加盖单位公章的纸版和电子版材料报送我局市场监管司（同时报送相应派出机构）。
（二）汇总分析阶段（7月）
市场监管司组织电规总院、中电联等单位人员对电网企业报来的材料数据进行汇总分析，初步筛查各工程可能存在的问题。
（三）现场监管阶段（8月至9月）
市场监管司根据资料分析及工程实际情况，会同电力司组织相关派出机构、发展改革委价格成本调查中心、电规总院、中电联等单位人员和第三方专家对部分工程进行现场监管。现场监管具体安排另行通知。
（四）总结整改阶段（10月至12月）
国家能源局组织汇总梳理监管开展情况，对存在的问题，视情采取情况通报、约谈监督等方式督促整改落实。及时形成监管报告，适时按程序发布。
三、其他事项
请各单位确定此项工作的联系人，于5月25日前报我局市场监管司。
联系人及联系方式：
侯欣宇 66597311，18511724172，66023677（传真）
hxy2031@126.com（电子邮箱）
附件4
其他报送资料清单
一、包含本工程的电网发展规划文件。
二、可行性研究报告、可行性研究评审意见、核准文件。
三、初步设计评审意见、初步设计批复文件。
四、竣工投产报告、决算审核报告。
五、本工程投产历年的日最大功率曲线、日平均功率曲线（或报表）。
六、本工程可靠性统计报告和可靠性诊断分析报告（需含主设备、线路的可靠性数据）。
七、工程的电价批复文件或历年实际执行电价表。
八、投产历年运行成本报表（含构成）。
附件5
电网工程投资成效自查报告提纲
工程建设依据、建设地点、建设规模（变电容量、线路长度等）、开工及投产时间（可包括各阶段具体时间）情况。
一、规划落实情况
工程在系统中实际发挥的作用、功能与工程可研报告中规划设计的功能需求（建设必要性）、建成规模、运行方式、历年输电量、历年利用小时数等指标的对比分析，对于偏差较大或功能定位发生较大变化的情况应具体说明。工程的核准（备案）、初步设计批复、重大设计变更批复、工程配套电源到位情况（如有）等情况。
二、运行实效情况
工程输变电设施历年的电量、功率、可靠性情况（停电次数、停电时间）、输电量损耗（或电力损耗）情况、实际采用的设备和技术方案与规划设计是否存在偏差、新技术新设备的应用是否达到预期的效益。
三、投资效益情况
分析项目估算、概算、决算情况并对比（按投资、设备材料价格、工程量指标展开分析），如有特殊或重大变化分析其原因。资本金及利息、增值税抵扣情况分析。从工程投资、运行成本、输送电量、购售电价等角度，分析工程的经济效益情况、电力设施利用情况。从促进经济发展和新能源消纳等角度，分析工程的社会效益情况。
四、“回头看”工程存在问题的整改情况
对于本次选定的以往检查过的典型输电工程，重点说明输送电量、实际和设计输送功率、主变或线路利用率等主要指标变化情况以及上次提出的主要问题的整改情况。
五、存在的问题及相关建议
国家能源局综合司
2021年5月17日
政策解读：
国家能源局组织开展酒湖特高压直流等典型电网工程投资成效监管
为促进电网工程规划前期科学论证，进一步提高电网工程投资成效和运行实效，近日，国家能源局印发了《关于开展酒湖特高压直流等典型电网投资成效监管工作的通知》，决定对酒湖特高压直流等10项典型电网工程开展投资成效监管。
近年来，国家能源局按照“双随机”方式定期从投产运行2年及以上、电压等级为330kV及以上的电网工程选取部分工程从规划落实、造价控制、运行实效等方面开展定性、定量分析，从技术、经济、社会影响等角度综合分析电网工程项目建设期到运营阶段的投资成效，先后发布了《锦苏直流等八项典型电网工程投资成效监管报告》《浙福特高压交流等十项典型电网工程投资成效监管报告》等数份监管报告，对促进电网企业提升电网工程投资成效和运行实效发挥了积极作用。从2019年对锦苏直流等9项电网工程开展“回头看”情况来看，9项工程中有8项工程的利用小时数较上一轮监管均有提高。
本次监管按照“双随机”方式选取酒湖特高压直流等10项典型电网工程，同时从往年检查过的工程中，筛选出哈密-郑州特高压直流等7项电网工程开展“回头看”。监管着重关注工程投产后规划目标的落实情况；工程的实际运行情况、工程投产后的可靠性、输电损耗率等关键指标是否达到预期水平，以及技术方案与预期的一致性；工程投资、输电价格、输送电量情况等，检查工程投资效益是否达到预期等。“回头看”工程则重点跟踪其输送电量和输送功率等指标的变化及主要问题整改情况。
本次监管分为材料报送、汇总分析、现场监管、总结整改四个阶段。在企业报送材料基础上，通过汇总分析并结合工程实际情况，国家能源局将组织相关司、部分派出能源监管机构、国家发展改革委价格成本调查中心、电规总院、中电联等单位人员和第三方专家对部分工程进行现场监管。对监管发现的突出问题，将视情采取情况通报、约谈监督等方式督促整改落实，监管情况将适时按程序发布。
