近日，贵州省能源局印发了《贵州煤矿建设项目管理办法》（以下简称《办法》），提出将坚持人民至上、安全发展、生态优先、质量为本的理念，认真贯彻落实国家能源战略和煤炭产业政策，加快保留煤矿建设进度，按照手续完善一批、开工建设一批、竣工投产一批要求，推动煤矿项目加快建设和转型发展。
记者梳理发现，《办法》共分为六章三十二条，对贵州省煤矿建设项目的监管、建设单位的职责、监督与处罚等方面内容予以了明确。
据了解，煤矿建设安全直接关系从业人员生命，关系矿区和谐稳定，关系煤矿顺利投产和煤炭长期稳定供应。《关于进一步加强煤矿建设项目安全工作的通知》和《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》对煤矿建设项目的监督管理提出了相关要求。为进一步加强贵州煤矿建设项目工程质量与工程进度的监督管理，加速推进煤矿项目建设步伐，规范建设秩序，提高煤矿建设项目质量，促进全省煤炭行业健康有序发展，《办法》应运出台。
《办法》提出，该文件所指煤矿建设项目为新建、改（扩）建煤矿；监督管理是指对已完成开工备案的煤矿，在开工建设至竣工验收期间开展“矿、土、安”三类工程质量和进度监督管理。而煤矿建设项目参建方责任主体则为煤矿建设、勘察、设计（含施工图设计）、施工、监理单位及检测机构等。
对此，与《办法》同期出台的解读文件指出，无论是新建煤矿，还是兼并重组批复保留的煤矿进行改（扩）建，在取得开工备案进入建设到竣工验收期间所开展的“矿、土、安”三类工程质量和进度的监督管理，均应按《办法》执行。同时，凡是参与煤矿建设、勘察、设计（含施工图设计）、施工、监理及检测的单位、机构均为煤矿建设项目的参建方，在整个项目建设过程中，均应按照各方职责进行监督管理。
而在监督与处罚方面，《办法》表示，煤矿企业集团公司是所属煤矿建设项目的主体单位，对所属煤矿建设项目的安全、质量、进度负全面责任，煤矿企业的上级公司及集团公司的有关责任人，必须严格落实项目建设主体责任。另外，各级煤炭行业管理部门要加强对煤矿建设项目的实时监督，加大对煤矿建设项目的监管力度，对未按照以上规定完善和履责的，可对责任主体依法约谈、通报批评、社会公示、限制许可等；对于项目建设迟缓、工程质量低劣、安全管理混乱等情节严重的，可以依法进行经济处罚并责令其限期整改，逾期未整改的，责令其停产整顿，并依法追究有关单位和责任人的责任。
据悉，下一步，贵州省能源局将认真做好《办法》的宣传和解读工作，依法依规加强煤矿建设项目监督管理。
