日前，全国人大代表、中国石化湖南石油分公司党委书记黄河在接受记者书面采访时表示，近年来，国内成品油市场化步伐加速推进，市场活力显著增强。但成品油市场化改革的“放”，与市场监管的“管”没有完全同步。他建议，以加强成品油市场监管为突破口，建设高标准成品油市场体系。
“这对促进成品油市场健康可持续发展，落实平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法的要求具有十分重要的意义。”黄河说。
黄河建议，一是强化成品油生产环节税收监管。以原料、装置确定企业应税油品收率，掌握企业合理税负区间；实施缴纳消费税额与进口原油配额联动监管，按照行业平均收率测算并核定下一年度的原油进口和使用配额；定期对地方炼厂进口原油的实物流、资金流、票据流进行监管核查，堵塞偷逃税款行为。
“要强化成品油流通环节税收监管。”黄河建议。建立成品油市场监管常态机制，完善进口产品税收管理相关制度，强化社会加油站税收监管，研究制定“互联网+税收”征管办法，与税务监管部门实时互联互通。
同时，他建议推进消费税分配体制改革。将成品油消费税改为中央地方共享税，同时将成品油消费税征收由生产环节后移至批发或零售环节，实现税收在地区之间的合理分配，营造公平的成品油市场竞争环境。
