近日,全国人大代表、河南石油勘探局有限公司、河南油田分公司总经理陶光辉在接受记者采访时表示,要延长油气行业开发周期,必须在国家层面调整资源税法,把油气行业纳入尾矿资源税减免政策中,减轻油气行业负担,推进油气行业可持续发展。
2019年8月,第十三届全国人大常委会第十二次会议审议通过《中华人民共和国资源税法》(以下简称资源税法),其中增加了“尾矿”资源税减免政策,并将尾矿“免征或减征资源税的具体办法,由省、自治区、直辖市人民政府提出,报同级人民代表大会常务委员会决定,并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案”。
陶光辉指出,由于资源税法没有明确尾矿资源税减免政策是否适用于油气行业,在各省制定的资源税减免具体办法中,大部分省没有明确尾矿是否适用于油气行业,部分省份明确尾矿减免政策不适用于原油、天然气。目前,油气行业享受尾矿资源税减免优惠政策很困难。
2018年10月,国家能源局发布石油行业标准《SY/T7432—2018石油尾矿评价方法》,该标准于2019年3月1日实施。由于该标准发布时间短,专业性强,在石油尾矿评价认定上需要国家层面的权威部门牵头,地方矿产资源部门参与,石油行业配合进行。这样才能拿出一个客观公正的石油尾矿评价结论,有利于石油尾矿资源税减免优惠政策落地。
陶光辉建议,在资源税法中明确尾矿资源税减免政策适用于油气行业,由国家层面的权威部门牵头进行石油尾矿认定,使石油尾矿资源税减免优惠政策落地,使油气行业能够享受国家资源税优惠政策,支持油气行业油气开发生产,延长开发周期,增加油气产量,保障国家能源安全。