一、基本情况原安全监管总局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和50个二级预算单位的预算组成。财政部批复原安全监管总局2017年度部门财政拨款预算455 081.92万元，本次审计57 288.82万元、占12.59%。审计结果表明，原安全监管总局本级2017年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，财务管理和会计核算基本符合会计法及有关财会制度规定。
二、审计发现的主要问题
（一）预算执行中存在的问题。1．2017年，原安全监管总局本级在当年培训计划之外组织了9个培训班次，支出培训费339.52万元。2．2017年，原安全监管总局编报的本级会议费预算中，有3个项目未详细列明预算测算过程，涉及金额57万元。3．2017年，原安全监管总局召开的1个二类会议参会总人数超标23人，工作人员数超出会议代表人数的15%。4．2016年至2017年，原安全监管总局在分配3.81亿95元非煤矿山尾矿库“头顶库”、“采空区”综合治理专项转移支付资金时，未按规定的测算方式进行测算。其中2017年2.6亿元。5．2015年至2017年，所属重庆煤矿安全监察局以列支会议费、住宿费等方式，向会议接待单位付款12.73万元，由会议接待单位作为预存款项管理，形成账外资金。6．2017年，所属四川煤矿安全监察局取得纳入预算管理非税收入67.74万元，应缴未缴国库。7．2017年，所属煤炭总医院自行直接采购列入集中采购目录的复印纸，涉及金额11.37万元。
（二）其他方面问题。1．2017年，原安全监管总局以司局和处室名义存在的独立政务信息系统60个，其中27个未按要求于2017年底前完成清理整合工作。2．2014年至2017年，原安全监管总局67个各类信息系统中，40个安全保护等级第二级以上的信息系统未取得公安机关颁发的信息系统安全等级保护备案证明，22个信息系统未按要求进行安全保护等级定级。67个信息系统运营以来，原安全监管总局未开展对信息系统的信息安全等级测评工作。3．至2017年底，原安全监管总局未完成2017年项目支出标准建设任务，也未将其建设及应用情况上报财政部。4．所属宁夏煤矿安全监察局安全技术中心未按规定对行政审批中介服务进行清理规范，其安全评价机构甲级资质962016年12月31日到期后，开展的相关安全评价业务仍未停止，2015年4月至2017年12月取得收入274.31万元，其中2017年142.36万元。
三、审计处理情况和建议对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对计划外开展培训、部分会议费预算编报不细化、二类会议参会人员数量超标、专项转移支付资金未按规定测算方式进行分配、非税收入未及时上缴国库、未按规定履行政府采购程序、未按规定时间完成信息系统清理整合工作、信息系统未按要求备案测评的情况下运行使用、未按要求停止安全评价服务以及未按要求完成项目支出定额标准体系建设等问题，要求严格执行相关规定；对以虚列会议费等方式套取资金形成账外资金问题，要求责成相关单位追回资金，调整相关会计账目和决算草案。针对审计发现的问题，审计署建议：应急部应加强相关预算管理，提高项目支出、会议费等预算编报的准确性，强化预算约束；严格按照规定分配中央专项转移支付资金，严格按照预算批复管理使用资金，将纳入预算管理的非税收入及时足额上缴国库；加强对所属单位财务管理工作，严格执行国家法律法规和财经纪律；加强对信息系统的管理，规范所属单位政府采购工作；推进政府职能转变，规范所属单位中介服务行为，推动行政审批制度改革，促进中介服务市场健康发展。
四、审计发现问题的整改情况97目前，所属四川煤矿安全监察局已将非税收入全额上缴国库；其他问题正在整改。具体整改结果由应急部向社会公告。
