市委副书记、市长杨雄今天主持召开市政府常务会议，审议《上海市基本公共服务体系“十三五”规划》，研究修订《上海市空气重污染专项应急预案》等事项。
根据国家有关要求和本市近年来在公共服务领域的探索实践，“十三五”期间，本市将以制度化、标准化和均等化为着力点，持之以恒推进基本公共服务体系建设，重点是建立健全基本公共服务管理制度，深化细化基本公共服务项目和标准，坚持均等化价值取向，进一步优化资源配置，进一步缩小城乡、区域、人群之间的服务差距。《上海市基本公共服务体系“十三五”规划》提出：到2020年，本市要基本形成与“四个中心”和社会主义现代化国际化大都市相匹配、与全面建成小康社会目标相衔接的基本公共服务体系，在各个领域基本落实应保尽保，让市民更有获得感。基本公共服务管理制度基本建立，服务水平和运行效率居全国前列，城乡区域基本公共服务均等化基本实现。
会议原则通过《规划》并强调，本市“十三五”基本公共服务体系建设要注重保障基本，紧紧围绕市民的基本生存和发展需求，坚持尽力而为、量力而行，确保服务体系与经济社会发展水平和人口发展要求相适应;要注重制度建设，将制度建设作为“十三五”基本公共服务体系建设的核心，初步建立一套相对统一的基本公共服务管理制度，规范服务项目、强化财政管理、保障服务供给。同时，加强各领域基本公共服务的标准建设，促进城乡、区域均等化。要注重改革创新，加快推进基本公共服务供给和监管模式创新，探索完善政府购买服务、PPP等模式。规划的生命力在于执行，要严格对照规划，明确任务节点，着力推动落实，确保基本公共服务有效供给。
为应对空气重污染，本市分别在2014年和2015年制定了《上海市空气重污染专项应急预案》、《上海市冬季空气质量保障联动方案》，《预案》和《方案》实施以来，对污染“削峰”起到较好效果。经测算，在不同污染状况和预警应对情况下，削减大气污染物排放1%-13%，有力推动了全市环境空气质量改善。此次修订《上海市空气重污染专项应急预案》，重点对启动条件、响应措施、组织实施作了优化调整。在启动条件方面，保持四级预警分级体系，适当收严预警启动条件，并以实时PM2.5浓度监测值作为判定指标，增加预警提前量。在应急响应措施方面，进一步扩大了应急管控的污染源范围，加大了工业企业停限产等强制性措施力度。
会议指出，面对国家及本市“十三五”环保工作的要求和人民群众对环境改善的期盼，必须主动作为，以更高的标准、更严的执法和更有力的措施，切实践行新发展理念，持续改善空气质量。要收严预警启动条件，强化应急响应措施，特别是要通过停限产等严格管理措施倒逼企业改造升级、加大减排力度。要充分发挥行业主管部门作用，依法落实应急监管职责，确保各项措施落到实处。
会议还研究了其他事项。
