1月27日，由国务院发展研究中心和英国皇家国际事务研究所联合举办的《引领新常态：中国和全球资源治理》报告（下称“报告”）发布暨研讨会在京举行。
国务院发展研究中心副主任张来明在致辞中表示，近些年，国务院发展研究中心更加注重国际合作，关注全球重大议题，开展了许多卓有成效的国际联合研究。报告就是过去两年来由国务院发展研究中心产业经济研究部与英国皇家国际关系事务所合作研究的重要成果。该报告讨论的资源话题是人类社会发展的重要物质基础，是人类发展共同面临的一大焦点问题。
张来明指出，当前，世界资源市场剧烈波动，全球大宗商品价格普遍大幅下降，虽然有喜有忧，但总体上已经严重影响到各国经济的健康平稳发展。与此同时，现有的资源治理机制越来越难以适应不断变化的新形势，特别是难以有效解决资源高度垄断化、市场过度金融化、资源问题政治化、资源供应链安全等问题。
张来明表示，中国是世界第二大经济体、制造业第一大国、货物进出口贸易第一大国、对资源的需求巨大。中国的资源消耗在全球举足轻重。中国经济发展进入新常态，经济结构和发展方式正在发生显著变化，对全球资源市场也会带来很大影响。当前，中国面临的资源挑战很大，面对日益严峻的资源供需形势，要求中国必须加快推进资源革命，积极推进全球资源治理的改革进程。
张来明认为，展望未来，参与全球治理已成为中国资源战略的必然选择，中国必须积极参与和推进全球资源治理改革和完善的进程。中国参与资源全球治理的创新，可增强全球治理的有效性和科学性，降低市场波动影响，有利于各国社会经济平稳、健康和可持续发展。
“中国将与世界各国和国际组织密切合作，深度参与资源全球治理，积极推动全球治理变革。构建新型全球资源治理框架的核心，就是制定出一套公正、合理、有约束力的国际规则，依据自由竞争、广泛代表、互利共赢与可操作的原则，形成大宗能源资源市场的预测预警、价格协调、金融监督、安全应急等多边协调机制，使全球能源资源市场更加安全、稳定、公平和可持续。”张来明表示。
据了解，该报告是经两年努力，由国务院发展研究中心和英国皇家国际事务研究所共同完成，期间举办过六次国际研讨会。报告作者是国务院发展研究中心产业经济研究部魏际刚博士、赵昌文博士和英国皇家国际事务研究所Felix Preston、Rob Bailey和Sian Bradley 。报告基于全球资源市场变化、中国新常态以及中国和新兴经济体在全球地位上升等背景，探讨中国与全球资源治理的核心政策问题。“该报告是中国乃至世界首份全面、系统的有关中国与全球资源治理的深度研究报告。”与会专家评论道。
报告认为，不同的能源和矿产品面对的挑战不同，需要不同的治理框架，不同的地区需要作出相应响应。中国在全球资源治理领域应采取更为积极主动的方式，发挥出更重要的作用。报告分析了全球资源治理方式改变的利弊，以及推进全球资源治理进程的重要性。
“当前全球资源市场价格持续走低，资源供应的紧张状况有所缓解，为讨论治理改革提供了有利的环境和时间窗口。”报告作者、国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文解释道。
英国皇家国际事务研究所能源、环境和资源研究部主任Rob Bailey认为，作为全球最大的资源生产国、消费国和贸易国之一，中国应当发挥更大的作用，推动建立更有效的治理体系。
“资源治理对于中国和世界而言都很重要，中国一方面要积极参与现有的国际治理体系，另一方面，现有的国际治理体系也必须进一步改革和完善，不管是在资源治理还是经济治理方面。此外，除了现有的国际治理机制之外，一些区域治理机制也很重要。”赵昌文强调。
赵昌文提出了推进全球资源治理的四大建议：确保高效、以规则为基础的市场体系；维持安全可靠的资源流动；扩大开放和改善投资；促进改革与创新。
赵昌文认为，随着中国在国际资源市场作用的扩大，确保高效、以规则为基础的全球资源市场将需要中国的积极参与。中国应利用其在矿产品市场上的独特地位，召开矿产品市场的高级别非正式论坛，以促进持续的对话、共同政策以及监管方案。探索切实可行的选择以改进对话和信息沟通。着眼长远，寻求更加全面的解决方案，与其他主要经济体开启谈判，并建立重要的多边论坛。
“从长期发展来看，鉴于中国对关键资源的依赖不断上升，确保安全的资源流动仍将是战略重点。中国可以探索加入国际能源署和其它国际资源治理机构，但需要与相关机构的改革并行。此外，还应加强全球和区域能源安全合作。”报告作者、国务院发展研究中心产业经济研究部研究员魏际刚补充说，“成功地促进创新与改革对中国新常态下的转型至关重要。中国全面参与全球资源治理的新战略应该在‘十三五’时期建立起来，调整中国国内和国际资源的议程。”
此外，魏际刚认为，中国应该抓住2016年担任G20峰会主席国的机会，与相关国家一道，共同推动全球资源治理变革进程。
此次报告发布会有来自海内外政府、智库、国际机构、行业协会、企业、高校等机构的近百人参加。
