11月14日，国家能源局副局长张玉清在 “2015年中国气体清洁能源发展与能源大转型高层论坛”上表示，与美国相比，我国页岩气占比还很小，但已经实现商业化生产。同上年相比有大幅度增长，“十三五”期间的发展潜力很大。
中石化石油勘探开发研究院院长金之钧表示，研究院承担能源局研究课题后对页岩气发展进行预测，估计到2020年，页岩气年产量将达到200-300 亿立方米之间。“中石油、中石化可以确保100 亿立方米以上，或有可能达到150亿立方米的产能。页岩气发展大大改变了能源结构，使得清洁能源得到发展。”
“十二五”目标承压
需进一步摸清家底
国务院发展研究中心日前发布的《中国气体清洁能源发展报告2015》(以下简称《报告》)显示，截至2014年底，我国页岩气产能达到32亿立方米。
其中，中石化在重庆涪陵区块形成了年产25亿立方米的页岩气产能;中石油建成产能7亿立方米;陕西延长石油推进陆相页岩气示范区产能建设，初步落实三叠系含气面积250平方千米，页岩气地质储量387.5亿立方米，产能2000万立方米/年。
金之钧透露，中石化原计划年底实现35亿立方米的页岩气产量，但受到天然气市场抑制，计划较难完成。到今年年底，中石油累计产量为15亿立方米，中石化累计产量为30多亿立方米，再加上其他企业的累计产量，全国总产量有望达到50亿立方米规模，意味着《页岩气发展规划(2011-2015)》提出的65亿立方米产量的发展目标难以实现。
其实页岩气第一轮和第二轮招标分别在2011年和2012年就已完成，传统的大型油公司基本上都流标，大型民营企业进入，第三轮招标的一再延后，也是我国页岩气前期开发过于乐观的结果。“民企的进入从市场繁荣的角度来讲是一件好事情。作为技术人员，我认为页岩气的勘探存在巨大风险，到目前为止，前三年进入的区块因投入力量不等，目前并未取得太大收益。特别是资本金不足的民营企业在进军页岩气的过程中需要更加小心。美国通过中小页岩气公司发展起来的模式，中国不能完全照搬。”
此前，多家机构曾对我国页岩气储量进行了评估，但数据不一。“这些数据还有很大的不确定性，总体来讲，中国页岩气的前景看好、潜力巨大，家底还不十分清楚。”
《报告》认为，只有将油气矿业权改革和油气勘探开发数据透明化(公益化)提到国家战略高度，一方面通过矿业权改革形成高成本的落后技术体系的退出机制;另一方面通过透明化对腐败和权力寻租空间进行大幅度压缩，这样才能真正吸引更多投资主体参与进来，同时各投资主体逐渐形成多元化竞争格局，推动市场发展。
对此，金之钧建议，未来中国页岩气发展还是应该进一步加大资源评价的力度，摸清家底、统一认识、坚定信心，这是最重要的工作，也是国家做各种规划的基本依据。
以国企为主导
加强技术攻关
国际油价下跌，页岩气开发热情并未受到太大影响。但金之钧认为，由于区块资料不够完善，现在仍是页岩气开发的高风险时期，民企进入需谨慎。
以美国米歇尔能源公司为例，其通过房地产起家，进军页岩气成功，最后以35亿美元卖给Devon能源公司，但中间信息有误。
“米歇尔最早在德克萨斯经营天然气，中间涉足了一部分房地产。为了保页岩气，中期又卖掉，仍然是经营天然气的专业公司。它的技术力量、管理团队都很强。”金之钧解释。
美国中小型页岩公司都具备较强的工作经验、良好的技术水平、周全到位市场服务等特征，目前国内公司还不能满足这样的条件。金之钧建议,当前有效的解决方案应该是国有企业主导，其既有管理能力，也有技术水平，同时欢迎民营企业参股、地方政府参与的发展，这或许是现阶段高风险阶段的比较理性的选择。
此外，《报告》指出，同传统油气开采的“油价减去相对固定的开采成本=利润”模式相比，页岩油气行业对市场最大的冲击来自其“油价减去持续下降的开采成本=利润”模式。持续下降的开采成本才是页岩油气开发真正应该令全球市场敬畏的力量。
多位与会专家表示，我们迫切需要形成页岩气勘探开发核心技术体系，持续加强页岩气的技术攻关，推动页岩气工程技术与配套设备的发展。并借页岩气发力，设立国家重大科技专项，鼓励各行业将技术往“高、精、尖”发展，推动高端专业技术革新。
