这几天，北京、上海、天津、山西、贵州、广西、海南等10多个省(市、自治区)的“两会”相继召开。"两会"年年开，今年有不同，不同就在于今年是"十一五"的开局和起步之年。今年"两会"，代表委员们不仅要共议发展大计，还要为未来5年绘就蓝图。
在各地的政府工作报告和代表委员的议案提案中，与往年相同的是，始终没离开对电力和能源的关注；与往年略有不同的是，这些规划、建议都高举起科学发展观的旗帜，呈现出新动向和新气象。
盘点成绩："涨"势喜人回顾"十五"，盘点2005，这是各地"两会"的共有环节。其中，自然少不了对电力发展成果的总结。众所周知，"十五"后3年是我国电力工业的大规模建设时期，各省的电力装机增长相当引人瞩目。其中，以江苏和山东为最。
1月16日上午，江苏省十届人大四次会议开幕，江苏省省长梁保华在总结"十五"成就时说，能源等基础产业和基础设施建设取得辉煌成果，新增电力装机2360万千瓦。山东省省长韩寓群在工作报告中也提到，"十五"期间山东新增电力装机1776万千瓦。
贵州省省长石秀诗对"十五"贵州的电力和能源建设成就进行了详细盘点："以西电东送为重点的能源建设实现历史性突破，新增电力装机容量842万千瓦，是建国以来前51年总和的1.7倍；黔电送粤达400万千瓦。同时，2005年原煤产量1.06亿吨，是 九五 末的3倍。"
" 十五 时期是我省改革开放以来发展最快、最好的时期之一。"山西省新当选省长于幼军说。他在提到"基础设施建设成效显著"时介绍，2005年山西电力总装机容量已经达到2320万千瓦。
值得一提的是，在"涨"的大趋势下，也有合理减少作为科学发展的支撑。比如山西"十五"期间以推进资源节约、综合利用和清洁生产为重点，清理整顿焦化企业，关闭取缔污染严重的土焦、改良焦等五小企业3万多户。
谋划发展："减"字当头虽然过去几年的电力增长可谓空前，但考虑到继续支撑国民经济发展，及实现"2010年人均国内生产总值比2000年翻一番"的需要，加快电力建设仍然被不少省(市)放到了显著位置。
江苏今年将突出抓好的130个重点项目建设中，就包括加快推进电力等已获核准的重大产业项目建设。天津市则提出新建北疆和大港二站等大型电厂，新增发电装机640万千瓦。
记者注意到，天津特别提到"完善输配电设施"，北京也提到"支持城乡电网改造"。虽然电网建设和改造对大城市的供电安全至关重要，但强调者仍然不算多。另外一个，就是海南。
2005年，台风"达维"给海南电网带来的创伤至今让人难以忘却。因此，打造强固电网成为海南电力建设的主要目标。海南"十一五"规划纲要(草案)提出,将加大海南电网改造力度，巩固加强220千伏环岛主网架，建成跨海电网联网工程，继续加强主要城市电网和东部旅游带、西部工业园区的配电网络建设，增强电网抗灾能力，提高供电能力和可靠性。
"做强能源"是贵州"十一五"规划纲要(草案)确定的发展思路。这个规划详细地列出了电站建设的具体项目，包括乌江、南北盘江、清水江流域大中型梯级水电站，以及构皮滩、思林、光照等水电站，还提到积极开展乌江流域抽水蓄能试点项目前期工作。据悉，贵州的目标是：到2010年，全省电力装机达到3000万千瓦以上，外送能力达到1000万千瓦。贵州还提出了"大煤保大电"的思路：到2010年，煤炭产量突破1.5亿吨。
中共中央在"十一五"规划建议中，明确提出了单位GDP能耗降低20%的目标，这当然需要"集小河以成江海"。因此，"降低"在各地"十一五"规划和2006年发展目标中很是抢眼。
天津明确提出，2006年全市经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，单位生产总值能耗降低3%；河南提出，2006年单位生产总值能耗要降低4%，"十一五"末，比"十五"末降低20%左右；江苏提出，"十一五"末单位生产总值能耗力争比"十五"期末降低20%左右，2006年的预期目标是降低4%。
然而，也有不同的声音。海南"十一五"规划(草案)就提出:2010年，海南省单位生产总值能耗比将提高0.7，达到1。
不降反升，这是为何?对此，海南当地媒体这样解释："这体现了一种实事求是的精神。因为海南省工业化刚刚起步，而全国其他省份却已经处于工业化中期甚至后期，处于起步阶段的工业，能耗比在未来5年不可能降低。"不过，海南仍然将严格控制能耗，为此还增加了一个新指标，即万元单位工业增加值能耗。海南将该指标定为从2005年的3.57吨标准煤下降到2.68吨。
电力结构：有破有立产业结构调整将是未来五年我国经济发展的一条主线，自然也成为各地"十一五"规划和政府工作报告的关键词。值得注意的是，在谈到电力结构尤其是电源结构的调整时，除了火电等常规能源的建设，不少地区更提出要打破传统电源结构，把促进可再生能源的开发"立"到更加重要的位置。
"十一五"期间，贵州省将加快第二批火电项目建设，建成纳雍二厂、鸭溪电厂、黔西电厂、大方电厂、盘南电厂、发耳电厂、大龙电厂和水城电厂技改工程等火电项目。海南省则旗帜鲜明地提出，加快新电源建设，合理布局电源点，保持电力适度超前发展。
甘肃"十一五"规划纲要提出，坚持优化结构、适度超前、多能并举，壮大能源工业基础，提高能源供给保障能力；力争新增水电装机100万千瓦以上、火电装机800万千瓦、风电装机100万千瓦。
风电的地位在明显加强。甘肃提出，加快甘肃安西、低卧铺、玉门三期风电场建设；做好百万千瓦级风电场和全省风电建设规划工作，推进风电设备省内生产和提高配套能力。此外，做好敦煌0.8万千瓦光伏并网发电示范工程建设。
燃气电厂越来越受到青睐。2005年11月29日，北京市第一座天然气电厂--京丰燃气电厂一期工程一台35万千瓦机组投产。不到一个月，奥运会场馆配套项目--北京太阳宫燃气热电冷联供工程又开工建设。北京市市长王歧山在政府工作报告中明确提出，将继续加快燃气电厂的建设。
福建省亦然。据悉，福建将重点建设LNG总体项目一期，包括LNG接收站和输气干线，及其配套的莆田、晋江、厦门东部三个燃气电厂等项目。
"为更好地处理城市垃圾保护环境，即使是作为水电资源丰富、电力富余的青海省，也不应忽视城市垃圾发电厂的建设，应将西宁市垃圾发电纳入青海省 十一五 发展规划的编制。"1月13日，在政协青海省九届四次会议上，九三学社青海省委员建议在西宁市建设一座2万～4万千瓦的垃圾焚烧发电厂。看来，垃圾电厂的建设也进入了关注的视线。
除了新的能源形式，新技术和新工艺的使用也被提出。天津政协委员、国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所阮国岭教授就建议，要加快北疆发电厂等海水淡化项目的推进步伐，同时，"实施过程中要高度关注自主技术的主导地位，有意识地培养产业的自主创新能力"。
节约环保：有放有控如今，大力建设资源节约型和环境友好型社会已经成为共识。山东省的政府工作报告中说："能源资源和环境问题，逐步成为制约全省经济发展的瓶颈，必须大力推进能源资源节约，坚定不移地走节约发展、清洁发展、高效发展、安全发展的可持续发展道路。"
为此，各地首先将采取"控制"的措施。据悉，山东将实施严格的产品消耗标准，坚决限制高耗能、高耗材和高耗水行业发展，加大钢铁、水泥、造纸、电解铝等高耗能企业整合和技术改造力度，依法强制淘汰落后技术、工艺和产品。
上海则用一些严格的指标对节能提出要求。上海"十一五"规划建议提出，到2010年，环保投入占全市生产总值的3%；环境空气质量优良率达85%以上，环保重点监管企业污染物稳定达标排放率达95%，城镇污水处理率达80%，生活垃圾无害化处理率80%以上；土地、能源、水、原材料等要加强节约……
天津与上海不谋而合，该市的政府工作报告指出：要实现"十一五"期间经济增长12%、能耗降低15%以上的目标，能源消耗增长必须控制在8%左右，水资源消耗增长必须控制在10%左右。工业用水重复利用率达到90%以上，工业万元增加值取水量降低到25立方米，电力能耗弹性系数控制在1以下，重点行业原材料消耗大幅度降低。
不仅要"控"，还要"放"。所谓"放"，就是各地都大力提倡的加快发展循环经济。
山东提出，积极推行清洁生产，在重点行业、产业园区和城市开展循环经济试点，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合。大力发展节能节地型住宅。大力开发利用太阳能、风能、生物质能等可再生能源和新能源，重视开发利用国外省外能源，鼓励使用节约型产品，倡导节约型消费模式。为此，从今年开始，山东省将定期公布各地单位生产总值、单位工业增加值能耗及污染物排放情况。
贵州提出了能源基地建设的目标，但这个目标将首先遵循"减量化、再利用、资源化"的原则。据了解，贵州将以火电、煤及煤化工、磷及磷化工等为重点，大力推广循环经济发展模式，推进资源节约、资源综合利用和清洁发展，逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。
看各地“两会”电力发展新思路
日期：2006-04-14 来源：时报 作者：佚名
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