发电企业呼吁节能减排补贴政策执行到位。
“国家急需将补贴政策执行到位，否则无法调动企业积极性。”一位发电企业管理人士近日表示，希望各地落实节能减排试点企业环保技术改造的资金补助，减轻企业投资成本压力，“在第一台机组无法得到国家资金补助的情况下，未来每台机组上亿元的技术改造投资成本将提升企业的负债率”。
“如果超低排放发电机组运营成本由企业自己承担，那么将大大影响企业进行技术改造的积极性。”该人士认为。
根据中国发改委（2014）2008号文《关于调整排污费等有关问题的通知》第三条的规定，我国的排污费实行差别收费政策，对于排放浓度低于国家或地方排放标准限值50%以上的，减半征收排污费。
“但很多省份还没有具体落实这一政策。”前述人士表示：“一些省份没有实行相关政策的原因在于，一些发电机组技术改造较早完成，超出了地方政府的预期。”
一台机组技改成本近亿
对于中国发改委来说，2014年最大的挑战之一就是完成既定环保指标的压力。具体来说，有四项指标完成得并不乐观，这四项指标都与环保节能有关。
“这四项指标进度滞后，它们分别是氮氧化物排放总量，非化石能源占一次能源消费比重，能源消费强度，二氧化碳排放强度的完成情况。”国家发改委人士透露，对于“十二五”规划实施进展不力的节能环保领域，下一步将采取强力措施不断改进。
中国“十二五”规划明确提出了“化学需氧量、二氧化硫分别减少8%，同时将氨氮和氮氧化物首次列入约束性指标体系，要求分别减少10%”的目标。而根据我国的能源结构，煤电占比接近70%，因此煤电减排成了电力行业减排的重点。
“我们确实领到了节能减排的指标，今年完成的情况也比较好。”华能山东公司总经理王文宗说，“通过上马超低排放机组，对减排的帮助很大。”
看到华能山东黄台9号机组的监测结果显示，这一经过技术改造的煤电机组，氮氧化物、二氧化硫、烟尘的排放指标均优于清洁发电的天然气燃气轮机组排放标准，尤其是对PM2.5影响很大的烟尘，实现了“近零”排放。
据了解，技改机组的排放指标已经完全符合了2014年9月12日国家发改委、环保部、国家能源局联合印发的《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014~2020年）》当中“严控大气污染物排放”的控制目标，并且大幅优于燃机排放标准。
但“改造这样一个机组，投资非常大，大概要9800万元。”王文宗表示，对于普通企业而言，一个机组的技改成本近亿元，那么数个机组的技改将明显增加企业资本的投入。
据知情人士透露，目前发电企业上网电价为每度电0.4元多一点，发电成本每度电在0.35元左右；超低排放机组的运营成本要在此基础上增加几分钱的成本。“如果一个发电企业有2到3台这样超低排放机组，对于企业的财务压力会非常大。”
今年以来，浙能、华电、国电等发电企业的超低排放机组改造热潮持续，而这一改造使得每度电成本不足3分钱，比天然气发电更具经济优越性。
补贴政策执行缺位
在一家发电企业准备提交给相关部门的建议材料中看到，“超低排放实现以后，脱硫、脱硝、除尘等效率已经大幅提高，排放浓度大大低于达标排放标准限值。”
但面对目前减排机组的高投入问题，一位发电企业人士向记者表示，一方面“希望给减排的试点企业环保技术改造的资金补助，减轻企业投资成本压力”；另一方面，在运营环节上，“国家应该尽快配套出台烟气超低排放环保电价和热价的补贴政策，弥补发电企业由此增加的成本”。
事实上，不仅发电企业面临减排投资成本的压力，能源领域企业都面临类似问题。
一位石油石化企业的人士表示，“油价较高时，政府号召节能，以增加对化石能源的利用率和清洁能源的使用率，但目前油价和资源价格下跌，企业成本上升，利润空间降低，这使得企业在节能环节中出现懈怠。”
钢铁行业节能减排的压力更大。国家环保部一位部门负责人说，“地方环保执法力度一直上不去。我们去调研，一吨钢材的利润只能买一瓶水，这种情况下，开环保设备的钢厂非常少。”
这位人士算了一笔账，“环保脱硫排放装置运行一年，成本要1000万元，这意味着少开一天就赚了3万元，这与每吨钢材的利润形成鲜明对比，所以很多企业都没满负荷运行环保装置。”
尽管企业面临成本压力，但国家对于治污的力度是不断加强的。最新消息显示，12月22日提交全国人大常委会首次审议的大气污染防治法修订草案，取消了现行法律对造成大气污染事故企业事业单位罚款“最高不超过50万元”的限制，此举将大大增加企事业单位的违法成本。
据了解，目前仅有浙江等少数省份出台了电价补贴，大部分省市的改造成本，由企业自行承担。王文宗认为，环保技改补贴缺位，或导致超低排放机组难以大面积推广。
华能试水超低排放机组 补贴缺位导致推广难
日期：2014-12-27 来源：中国经营报 作者：中国经营报
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