本报驻安卡拉记者站 孙晓敏 李玉东
鉴于伊朗坚持重启核燃料研究，2月4日，国际原子能机构理事会以27票支持、3票反对、5票弃权的表决结果通过欧盟提案，决定将伊朗核问题报告安理会。伊朗立即作出强烈反应，内贾德总统当日宣布，伊朗将中止在核问题上采取的一切自愿合作措施，不再允许国际原子能机构核查人员对伊朗核设施实施突击检查。伊朗核问题进一步激化。
多种因素促使伊核问题升温
伊朗总统内贾德2月6日在德黑兰国际电讯展上表示，伊朗不怕安理会的制裁，伊朗将停止与国际原子能组织的合作。
伊朗总统内贾德2月6日在德黑兰国际电讯展上表示，伊朗不怕安理会的制裁，伊朗将停止与国际原子能组织的合作。
伊朗核争端升温有多方面原因：
首先，伊朗的强硬姿态起了导火作用。伊朗在拉夫桑贾尼和哈塔米时期曾推行过务实政策和搞过文明间对话以求改善与西方的关系，但不少伊朗人认为，这并未带来安全保障，美国仍把伊朗视为“邪恶轴心”并列为军事打击目标，而且伊拉克的萨达姆就是一再让步却不能自保的实例。去年内贾德政府上台以来，伊朗把实力威慑视为更可靠保障，政策明显趋于强硬，不仅拆除核封条，还接连发表过激反以色列的言论，加重了国际上对伊朗核计划的担忧。
第二，主要谈判对手正失去耐心。自2003年10月伊朗邀欧盟德、法、英三国开始就核问题对话以来，谈判对化解危机起到过重要作用，但毕竟双方的立场之间存在着难以调和的矛盾。伊朗目前的强硬政策使谈判前功尽弃，三国严重怀疑其谈判诚意，1月17日拒绝其重新谈判要求。欧盟的决议草案在国际原子能机构得以高票通过反映了欧盟三国态度趋硬。
第三，美国全力推动安理会介入和制裁。美国一方面不断施以政治压力和军事威胁，一方面也认为不妨利用欧盟向伊朗施压和以某些诱惑条件完全控制其核开发活动。伊欧谈判陷于僵局使欧美立场进一步靠拢，也为美国向俄罗斯和国际原子能机构理事会其他主要国家施压推动将伊核问题提交联合国创造了机会。
第四，伊主要核合作伙伴俄罗斯态度有所变化。俄伊之间有着共同的战略利益和密切的经济、军事合作，但俄不希望伊发展核武，也不愿因伊核问题与西方翻脸。俄建议将伊浓缩铀活动移入其境内，不仅旨在防止伊朗发展核武，也是为掌握伊核问题主导权和获得巨大经济利益。伊对该建议的冷淡态度令俄不悦，使其向西方立场靠近。
尚有回旋余地和转机
国际原子能机构理事会2月4日的决定只是将伊朗核问题向安理会“报告”，而非“提交”。一词之差，说明各方仍在就伊朗核问题争取时间，寻找转机。按照议程，国际原子能机构总干事巴拉迪将在3月6日向机构理事会进行汇报后才报告联合国。这实际是为伊朗改变政策预留时间。中国外交部发言人孔泉2月7日表示，伊朗核问题尽管面临复杂局面，仍有在国际原子能机构框架内解决的空间。他呼吁有关各方和国际社会继续保持耐心，为谈判解决创造必要气氛和条件。伊朗的态度十分关键，就目前情况看，伊朗已表示仍可就俄罗斯关于建立联合企业进行铀浓缩的建议谈判。俄伊已拟于2月16日就铀浓缩问题举行会谈。
即使伊朗核问题正式提交安理会，也只是开启了一场复杂而艰难的讨价还价进程。联合国的介入意味着解决伊朗核问题的规格提高，伊朗将面临更大的压力，但并不一定意味着危机的白热化。一旦伊核问题提交安理会，结果如何很难预料。安理会有多种应对选择：可仅通过一般敦促性或谴责性声明或决议，可通过象征性制裁，也可通过实质性的某方面制裁或全面禁运。从目前情况看，联合国的介入并不意味着伊朗必然面临严厉制裁或很快遭受军事打击。
制裁和动武可能性几何
美国国防部长拉姆斯菲尔德2月6日在德国慕尼黑第42届国际安全政策会议上表示，美国不排除用武力制止伊朗研发核武器。
美国国防部长拉姆斯菲尔德2月6日在德国慕尼黑第42届国际安全政策会议上表示，美国不排除用武力制止伊朗研发核武器。
实质性经济制裁决定在安理会并非能轻易作出。伊朗是油气大国，制裁会引起国际能源价格大幅攀升，并且损害欧盟、俄罗斯、中国、印度等许多国家的经济利益，很难得到认可。再者，没有发现伊朗发展核武的确凿证据，就不能认定其构成对核不扩散条约的实质性违反，实施严厉制裁法理不足。而且，过去对伊拉克的经验表明，制裁不可能根本解决问题，不但效果很差，还会造成反弹，不仅使伊朗核问题失控，且有可能影响整个中东局势。
对伊朗动武也是近期不大可能发生的事。首先，美国对伊朗实施伊拉克式的占领行动几乎是不可能的。主要原因，一是美国目前深陷伊拉克，国际形象不佳，缺乏兵力和动员力；二是伊朗人口三倍于伊拉克，国土面积四倍于伊拉克，武装力量实力、民族凝聚力更强；三是伊朗民众的反美情绪远远高于伊拉克。不过，美国是绝不会容忍伊朗拥有核武器的。在外交努力和其他手段难以实现目标的情况下，美国有可能采取定点打击的方式解决问题。但美国也不能不考虑以下因素：一是伊朗核设施数量众多，部署分散隐密，定点打击很难实现全面有效清除；二是伊朗拥有射程超过1200公里的流星－3改进型中程常规导弹，并在发展射程2000公里以上的导弹，可对部署美军的海湾国家和以色列实施报复袭击；三是伊朗对该地区国家什叶派穆斯林具有影响力，战争激起的民族仇恨和宗教情绪将使美国和以色列在中东和世界各地的利益成为打击目标，战火不会限于伊朗和该地区；四是受利益牵制，现美多数盟友不赞成对伊朗动武，美国很难像伊拉克战争时那样拉起盟军队伍。因此，美国目前难以轻启战端。另外，西方国家普遍估计伊朗尚需3至10年才能成功制造核武器，美、以等仍有时间为军事打击做军事、外交等准备，不会仓促行事。
尽管美国内主张对伊动武之声近来有上升趋势，但制裁和动武是双刃剑，外交方式仍将是美国以及各方的首选。
