珠江边的污水现场。 杨进 摄

环境污染    历史欠账太多

    从表面上看，广东环保的最大问题是环境质量与人民群众的要求相差甚远。无论是空气、水环境质量、土壤、大气均出现了复合污染，解决难度也比较大。我觉得原因在于科学发展观并没有真正落实，发展方式还没有真正转变，环境污染的历史欠账太多，也就是以前发展所付出的环境代价太大。还有，广东环境保护的体制、机制和创新力度已经不够。

    文/图 记者李婧、骆建基 通讯员粤环宣

    （图表数据来自《2007广东省环境质量公报》）

    一年一度的环保新闻发布会昨日召开。与一些政府部门发布会不同的是，在发布2007年全省环境质量状况公报的同时，广东省环保新闻发言人、副局长陈光荣用“成绩不足为谈”定下基调，指出目前广东污染减排幅度与全国平均水平相比还有差距，要达到国家下达的“十一五”期间削减15％的目标，污染减排的形势严峻、任务艰巨。不仅如此，昨日的新闻发布会将大部分时间留给记者，围绕如何推进广东省环保工作，查问题，找差距。

    环保工作之“最”

    在昨天的环保新闻发布会上，陈光荣发布去年全省环境质量状况时脱稿说出了广东环保工作的几个“最”作为开场白。

    最中心：污染减排

    广东二氧化硫和化学需氧量两项污染物减排形势非常严峻，要完成国家下达的“十一五”期间两项污染物要削减15％的目标，任务艰巨。

    最重要：确保饮水安全

    根据国家的要求，今年全国113个环保重点城市要实现饮用水源地水质达标率100％，其中包括广东省6个城市，广州深圳2007年饮用水源水质达标率仍然没有达标。

    最紧迫：改善空气质量

    珠三角的空气质量，近年来有下降的趋势，珠江三角洲灰霾天气应该说是居高不下，“看不见蓝天”已经成为珠三角各个城市的共同问题。

    最担心：产业转移造成污染

    随着产业大规模地转移，省环保局非常担心，污染也会随着产业的转移而向山区和江河的源头转移。如果源头受到了污染，那么将是全局性的、全流域性的，对广东省来说是灾难性的。

    最难协调：机动车尾气防治

    省政府已印发机动车污染防治工作方案。

    最值得重新审视：公众参与

    公众的参与是推动环境保护工作最重要的力量，过去很重视公众的参与工作，但是还很不够。

    最有意义：认识不足找差距

    省环保局支持南沙石化项目落户广东

    记者（以下简称“记”）：南沙石化项目现在进展情况如何？该项目的环评有无对当地地区的环境总容量考虑？

    陈光荣（以下简称“陈”）：南沙石化项目，准确地说，是中科合资炼化一体化项目。首先，中科合资炼化一体化项目，对保障我省的能源供应，保障我省乃至全国能源安全，具有十分重要的战略意义，也符合我省产业结构调整和优化的方向。作为环保部门，我们支持中科炼化一体化项目入户广东。

    但要说明三个内容，一是项目审批权，二是项目审批程序，三是法律的有关规定。首先，根据《中华人民共和国环境影响评价法》，像中科合资炼化一体化项目，对环境有重大影响的项目，环境影响报告书的审批权在国家环境保护部。其次，根据该法规定，要上这样的项目，项目建设单位需要委托具有环境影响评价资质的机构对项目的环境影响进行全面评价，评价过程中需要通过召开论证会、专家咨询会调查公众意见，甚至召开听证会等多种形式来征求公众意见。评价报告书未得到批准，项目就不能开工建设。

    据了解，根据国家环境保护部要求，项目的环境影响报告书要在南沙地区发展规划环评和广州市石化产业发展规划环评这两项对环境总容量影响评估经审批后，国家才受理单个项目环境影响评价。目前，这两项规划环评都在进行中。

    广州空气质量持续稳定

    记：珠三角地区空气质量有下降趋势，特别是广州轻微污染天数最多，有32天，跟同类大城市的深圳相比是它的8倍，酸雨方面广州的频率是全省最高的，达到80.3％，在大气污染防治方面广州是否要采取什么措施？

    陈：近几年广州采取了一系列措施，也进行了大规模投入，使空气质量维持稳定。但广州32天轻微污染天数，仍在全省排第二；酸雨频率在全省也居高位。这是广州本地空气污染与周边城市相互影响的结果。我们承认广州目前的空气质量与我们要达到的目标是有差距的。

    今后广州应该进一步加大空气治理力度，首先，加大产业结构调整力度，“退二进三”，要把这些污染厂家搬离城区，特别是有些污染企业该关闭的坚决关闭；其次，加大机动车尾气污染防治的力度；第三，广州油烟的污染比较突出，需要加大对油烟污染的控制；第四，确保电厂的脱硫设施良好运转，下一步不是建设脱硫设施的问题，重点是要保证已建成的脱硫设施的良好运转，需要环保部门加大监管、执法力度。

    明年9月起全省用国III

    记：机动车污染防治立法内容如何？机动车贴标广州与外地如何衔接？

    陈：省政府印发了全省机动车防治总体方案，机动车污染防治条例的修订已报省法治办，无论是方案还是条例的修改，都贯彻了四个“严”。一是严格新车准入标准，从今年7月1日起，新车上牌要符合国III标准，希望珠三角地区提前实施国Ⅳ标准。二是严格用车管理。对机动车检测方法要采用简易工况法，通过机动车的年检、抽检、路检，使其排放达到标准。不能达标的，不能上路行驶。此外，制定政策，加快高污染排放车辆的淘汰。三是严格油品质量。通过协调，今年5月1日起，广州市全市都用国III油，7月1日，扩大到珠三角5个市，明年9月1日在全省推广使用。第四就是严格监管体系建立全省机动车污染防治数据库，实现信息共享。同时，在机动车贴环保标志上，省府方案规定与广州一致，可与广州相衔接。

    广东饮用水质略有提高

    记：2007年环境质量公报中提到，广州、深圳饮用水源地水质未完全达标，何时可以达标？广州西部水源存在哪些问题？

    陈：去年广东省饮用水源水质达标率是89.6%，比上年略有提高。广州、深圳饮用水问题是老大难问题，几年来的饮用水源水质一直未达标,去年达标率分别为76％和82.6%。

    广州从西部水源取水的有西村水厂、石门水厂等四个水厂，其水源水质达标率偏低，有氨氮、总磷、石油、粪大菌大肠等五六项指标未达标。西部水厂供水量占广州市总体供水量45%左右。近几年，广州市委市政府非常重视饮用水源保护工作，广州整体饮用水源水质达标率有大幅提升；相比2005、2006年，广州水质达标率明显提高。尤其是西部水源，2007年水质持续好转，相比2006年，2007年达标率提高了20个百分点。

    按照国家要求，2008年年底，全国113个国家环境保护重点城市（其中广东省6个）饮用水源地水质主要指标要百分之百达标。省环保局将督促广州、深圳按期完成国家要求。

    污染减排“成绩不足谈，任务很艰巨”

    记：“十一五”广东省的污染减排任务非常重，现在“十一五”已经过半，广东还面临哪些主要问题，能不能按期完成削减15％的任务？

    陈：前两年广东污染减排工作取得了初步成效，剩下的三年COD还有11.2％的削减任务需要完成，二氧化硫还要削减8％，任务艰巨。

    而之所以说污染减排成绩不足谈，是因为时间刚过了两年，剩下的任务还挺多，两项污染物排放指标降幅跟全国其他省份比、跟全国平均水平比，广东还差距明显。去年广东二氧化硫的削减率是排在全国的第15位，COD的削减率是排在全国的第11位，这与广东省作为经济大省、环境保护大省、也是污染物排放大省的地位极不相称。

    其中，存在的问题首先是认识不足。很多地方没有真正落实科学发展观，没有真正把这两项污染物的削减作为硬约束指标来看待，工作滞后。其次，广东污水处理比较滞后。广东是一个污染大省，去年污水处理能力只有50％，达不到全国60％的平均水平；然后，广东污染处理厂的建设还有很大差距，还有48％的县级市和82％的县没有建成污水处理厂。

    同时，广东淘汰落后生产能力进展比较缓慢，统计检测和考核体系还不完备，投入严重不足。2007年广东省级财政用于污染减排专项治理资金大约4亿元左右，只占省级财政收入的0.14%，同其他省份相比差距很大。

    经济政策没有到位，也有很大差距。就城市污水处理费而言，广东全省污水处理费平均征收价格是0.35元/吨，低于国家0.8元的平均标准，上海是0.9元，江苏平均超过1元/吨。同时，开征面有差距，广东还有一个县级市——陆丰市、24个县没有开征污水处理费，55％的县没有征收污水处理费。

    在措施上，5月份将召开全省的污染减排工作会，印发我省污染减排方案，实行问责制和一票否决制。今年加快淘汰落后生产能力，关停小火电385万千瓦，或淘汰落后产能465万吨，淘汰落后水泥生产能力1000万吨，通过淘汰这些落后产能，腾出环境容量。重点污染源要在明年之前完成在线监控的建设和联网工作。