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贵州电网抢修大会战巨灾风险化解机制呼之欲出

日期:2008-02-20    来源:国际能源网  作者:第一财经日报

能源资讯中心

2008
02/20
07:49
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关键词: 贵州电网 风险化解 机制

 目前贵州约有13.4万人正在实施这一电网重建计划,其中有军人5000人,外省电网公司支援的6000多人。为快速查清目前各主干线的受损情况,该计划还商请部队调集了3架直升机沿线巡查线路受损情况

  为加快电网抢修恢复力度,贵州省动员13.4万人参加抢修大会战。 2月17日,据新华社消息,全省已有4142条受损线路、538座变电站恢复主网供电,占总数的82%以上。

  2月15日,成都军区某部派出的3架军用直升机开始巡查贵州电网,主要任务是参加电力设施抢修巡线,为电力线路抢修找出具体受损位置。这次飞行将巡视贵州电网的13条线路,全部航程将达到2000余公里,预计飞行60小时,40架次。

  调集军用直升机巡查线路的目的是促进电网快速修复,以解决贵州灾后重建的首要问题和基础性问题。

  目前,困扰灾区最多的问题是重建资金筹措,灾民自行承担了绝大部分损失,而政府的救灾资金还在逐步到位中,本次灾害对我国巨灾风险化解机制也是一次考验。

  3月底前力保供电广东

  中国南方电网贵州电网公司在上报给中宣部的宣讲材料中称,贵州全省2/3的输配电线路、变电站都因覆冰灾害停止了运行;全省除主要城市关系到民生的用电还可保证外,所有大工业企业全部停工,高能耗企业全部停工,西电东送全停;贵州全省进入大面积一级停电事件应急状态。

  贵州是西电东送的能源基地,目前该省共有4条外送线路输往广东,其中两条直流升线路,两条交流线路,在本次灾情中,有3条线路中断。贵州电网瘫痪,对生产总值占全国1/8的广东经济发展也将带来严重影响。

  中国南方电网贵州电网公司新闻中心副主任张军焰2月15日对《第一财经日报》记者说,2007年贵州共向外送电近400亿度(千瓦时),其中向广东送电320多亿度,大致为广东贡献了5000亿元的GDP(广东2007年GDP为3万亿元)。该省去年向重庆、湖南分别送电20多亿度和10多亿度。

  2月5日,国务院总理温家宝在前往贵州指导抗灾救灾工作时说:“只有尽快修复电网,经济社会才能正常运行。”

  如果按照正常的计划安排,预计全面恢复贵州电网,需要到今年9月份才能完成。张军焰说,随后南方电网公司会同贵州方面给出了一个在今年5月30日前恢复供电的方案,但是中央“要求提前”,贵州电网方面又设法向前压缩了10天。

  这个重建计划是,第一阶段:以“复省网、保经济”为目标,2月11日至12日启动纳雍电厂30万千瓦机组一台,在3月5日前恢复受损的220千伏和110千伏电网,基本满足全省生产、生活用电,重点保证经济重镇贵阳市、遵义市的生产、生活用电。省内供电能力恢复到去年同期水平。

  第二阶段:以“固主网、保东送”为目标,在4月20日前恢复贵州500千伏电网的联网运行和西电东送部分通道,全面恢复全省生产、生活用电和满足西电东送计划需要,省内供电能力恢复到去年同期水平;在5月20日前全面恢复500千伏电网和西电东送通道的安全运行。

  目前贵州约有13.4万人正在实施这一电网重建计划,其中有军人5000人,外省电网公司支援的6000多人。为快速查清目前各主干线的受损情况,该计划还商请部队调集了3架直升机沿线巡查线路受损情况。

  不过,随后国务院要求贵州方面进一步加速恢复电网,并务必在今年3月份以前全面恢复给广东供电,以降低对广东经济的影响。

  重建在进行

  高强度的重建工程,资金是首要问题。

  “1月底贵州电网公司已经火速贷款15亿元用于紧急抢修和灾后重建,其中向工商银行申请的贷款为3亿元,向南方电网财务公司申请的贷款为12亿元。”张军焰说,目前还无法确认该公司是否会有第二轮重建资金筹措。

  按该公司目前的测算,不含乡以下线路的损失为30亿元,且这15亿元中已经有1.6亿元用于购买2800台柴油发电机,分发到县、乡,以保证居民用电,剩下的用于重建的贷款约为13亿元左右。

  2006年,贵州电网公司的营业收入为200多亿元,利润为1亿多元。

  一位贵州电网公司的工作人员15日对《第一财经日报》记者说:“我们有一些员工也在想,这次遭受了这么大的灾害,是不是可以向国家或有关部门申请一点‘救济金’或补贴。”但是他们随即打消了这一想法,希望依靠自己的力量解决这一问题。

  本次贵州电网重建,即使不含村以下的水泥电线杆,也需要10万根,而贵州一个月只能生产3万多根,其余需求只有向广东、云南、四川、重庆购买。导线因为有中国铝业(601600.SH)在贵州的铝厂提供原料便利,大概贵州可以自己满足1/3用量,余下的可以在南方电网旗下其他公司买到。

  虽然电网重建任务相当艰巨,但贵州的干部群众都坚信,通过全省上下的艰苦奋斗,和全国各地的大力支持,贵州电网一定能尽快得以重建,并全面恢复供电。

  贵州省目前计划在今年4月底前,将重点解决受灾严重地区人民群众的生活、生产供水问题,年底全面恢复各项水利设施的原有功能。国务院近日确定的后一阶段雪灾后恢复重建的四个主要资金渠道为,一是企业自筹,二是银行贷款,三是保险理赔,四是财政拨款。

  因为至2月16日时仍有2个地区处于雪凝灾害中,该省目前还没有官方数据显示其重建资金需求量有多大。

  2月初,中国工商银行贵州省分行已向贵州煤电油运等部门发放救灾贷款13亿元,近期还将陆续发放30多亿元贷款,全力支持贵州救灾和灾后重建。

  截至2月12日,通过民政部门向贵州省进行救灾捐赠的资金为2.24亿元。如果算上贵州电网的抢险、重建贷款15亿元,则目前已经有重建资金30亿元到位。

  巨灾应对体系

  贵阳市政府为解决重建资金问题,15日还出台了一个规定:该市政府在春节后第一个市长办公会上确定,“为迅速启动恢复重建工作,多渠道筹集和严格安排使用好资金,确保恢复生产、重建家园工作顺利进行,今年上半年贵阳市各部门一律不准购新车,全市公费出国考察一律取消或推迟。”

  此外,该规定还将“严格控制会议经费支出,并从严控制招待费,要通过大力节约行政开支,规范部门刚性预算来节约有限资金用在刀刃上。绝不允许贪污、挪用、挤占救灾救济资金和物资,对违反规定的要严肃查处”。

  目前暂时还没有贵州保险机构在本次雪凝灾害中的赔付数据。不过,中国保监会主席吴定富2月15日在京披露的数据显示,国内保险业在此次雪灾中接到雪灾出险报案85万多件,已付赔款10.4亿元。保险公司在本次全国性雪灾中的赔付仅占总损失的1%。

  吴定富2月15日还表示:“国家应建立巨灾保险制度,在设立巨灾基金、再保险安排等方面给予政策支持。在我国自然灾害频发的情况下,如何完善巨灾保险体系,有效地提升保险在国家灾害救助体系中的地位,是保险业面临的重要课题。”

  来自当地媒体16日的报道称,该省通路通电最晚、常年温度最低、人均收入最少的贫困乡黔东南三穗县良上乡辖15村村民目前正自发组织起来重建家园,以及义务帮助电力部门抬水泥电杆上山,参与电网重建等事宜。

  

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