在国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心15日召开的新闻发布会上，新闻发言人李朴民说，下一阶段抗击雨雪冰冻灾害的斗争将由“应急抢险抗灾”转入“全面恢复重建”，通过科学地调配人力、物力和财力，尽快恢复重要基础设施和工农业生产，尽快安排好受灾群众生活，努力把灾害损失减少到最低程度。李朴民介绍，全面恢复重建的重点任务有五方面：
第一，要以电网恢复重建为重点，抓紧修复基础设施，三月底前各受灾地区电网设备完成恢复重建，并恢复电网正常运行。
第二，尽快恢复农业生产，包括抓好油菜、蔬菜、水果生产恢复工作，加强种子、种苗调剂供应，尽快修复受损的农业基础设施，加强对农业的技术服务，保障化肥、农膜、农药、饲料等农用物资的生产、供应和运输，要加大信贷支持的力度。
第三，要加强煤电油运的保障工作，首先要组织好煤炭生产，稳步提高电厂煤炭库存。同时，要保障电网的运行安全，还要稳定成品油的供应。
第四，着力防治次生灾害，要高度重视长时间低温雨雪冰冻可能引发的次生灾害，切实加强地质灾害、环境污染、公共卫生、基础设施、交通运输等方面的安全防范工作。
第五，妥善安排受灾群众的生活。工作重点有三：一是保障受灾群众的基本生活，要按照"保吃饭、保御寒、保住处、保有病能医"的要求，落实各项救助措施，做到工作到村、落实到户、不漏一人，尤其是要做好山区和边远地区受灾群众的生活保障工作；二是做好春荒救助工作；三是要重建倒塌的房屋。这项工作按照计划安排，预计到6月底前完成重建。
煤电
“煤电联动”还需把握更佳时机
国务院应急指挥中心新闻发言人、国家发改委经济运行局副局长朱宏任昨日在新闻发布会上重申，前段时间大面积发生的电煤紧缺现象并非由于电力企业不愿购买煤炭所致，“煤电联动”是否进行、何时进行，还需要综合考虑多方面因素，把握更加合适的时机。
多种因素导致电厂缺煤
此前有传媒说，今年的煤炭紧张或者电厂缺煤，是因为电力企业不购买煤炭造成的。朱宏任明确表示，这个观点是不正确的，也不公道。在去年年底和今年年初的产运销衔接的过程中，煤炭和电力企业签订的电煤合同比前几年的量都要多。
朱宏任解释说，前段时间发生的电煤紧缺现象，首先是受气候影响所致。去年我国长江上游的川渝、湖北地区，出现多年没有的大旱，来水比往年大大减少，有的地方要减少40%至60%，造成水电减发，增加了火电需求。
此外，由于中国煤炭生产基地主要集中在山西、陕西和内蒙西部，而用煤比较多的地方集中在华东、华南、华中地区，春节前后，民工放假，铁路运输紧张，相应的也制约了煤炭运输。
“因为各种各样的原因，煤矿的产量在12月份有所下降。”朱宏任说，以上因素再加上这次比较严重的雨雪冰冻灾害，使电煤运输受到影响，以至电厂存煤下降得比较多。
“煤电联动”需统筹考虑
针对煤电联动什么时候进行，进不进行的问题，他说，当前物价已经保持在比较高的水平上，另外我国又遭受了严重的自然灾害，国务院已经作出近期政府管理的价格不做调整的决定。
“煤电联动也要兼顾两方面的情况，既要考虑到企业成本的增加，也要考虑其他的因素，还要把握更加合适的时机，各方面的条件要统筹考虑，价格主管部门会更认真、更仔细地考虑这个问题。”
小煤矿复产要确保安全
事实上，此次电煤紧张，与一部分地区小煤窑提前放假也有关系。因此社会普遍担心，在灾后重建的过程中，为加大电煤供应力度，国家是否会对小煤窑放松管理。
朱宏任昨日特别强调，小煤矿复产之前，一定要符合国家安监总局相关的一系列规定，包括通风、排水和检查等一系列的安全措施，一定要把确保安全放在首位。
对于未来电力和煤炭行业的发展规划，他表示，是否增加对这些行业的投入，要看和经济增长的水平是否相适应，也要和国家积极倡导的节能减排、发展循环经济的要求相适应。
“在我国经济发展的过程中，能源供应的强约束、紧平衡可能是将来相当长一段时间的常态。一方面要考虑不断地增加有效供给，另一方面也要反思增长模式，不能依靠过多的消耗能源资源来追求发展。”他说。
电网
争取3月底前恢复正常供电
在这次突如其来的雨雪冰冻灾害中，国家电网公司和南方电网公司的电力设施均受到较大损坏，部分地方电网受到了比较严重损坏。朱宏任昨日在新闻发布会上说，在此次雨雪冰冻灾害受到较大损失的国家电网公司和南方电网公司均已明确提出电网抢修目标，争取在3月底前能够使电网恢复正常运行。“国务院应急指挥中心多次研究，并成立抢修电网指挥部，明确抢修目标，现在两大电网公司都提出各自的目标。”朱宏任说。
国家电网公司提出在2月21日实现京广线剩余的三个牵引站的供电。在3月10日以前完成对主网重要受损设备的修复和重建，恢复主网的运行方式。在3月底前完成各受灾地区电网设备的修复和重建，并恢复电网的正常运行。
南方电网公司提出在3月5日前全部修复受损的220千伏和110千伏的电网，基本恢复灾区的供电，力争在3月底前修复500千伏电网和西电东送的主通道，全面恢复正常供电。
“也就是说，两大电网公司都争取在3月底前能够使电网恢复正常运行。”他表示。朱宏任说，为顺利完成抢修电网任务，指挥中心制定规划，要求把受损电网线路情况详细摸清，并确定相应的修复方案。“对于一些亟待修复和人民生活密切相关的电网将尽快予以修复，按照原方案予以修复。而对一些在海拔较高、倒塔数量较大的线路，经科学论证后将适当的提高覆冰设防标准或者采取局部加强等措施重建。”
截至2月13日，国家电网公司已经统筹协调17.5万人，南方电网公司已经安排了7.5万人进行抢修电网。从这几天来看，在解放军部队的支持下，电网的抢修人员数量还在不断增加。
