近日，国家电力监管委员会发布《重点区域风电消纳监管报告》(以下简称《报告》)，对2011年我国风电发展的主要地区——东北、华北、西北(以下简称“三北”地区)的风电建设及并网消纳情况进行了详细解读。
“三北”地区包括国家规划的6个以陆地风电为主的千万千瓦级风电基地，并网风电装机占全国并网风电装机比重达87.7%。2011年，全国风电发电量为731.74亿千瓦时，其中“三北”地区风电发电量为635.37亿千瓦时，占比为86.8%。但2011年，“三北”地区风电场平均利用小时数1907小时，同比降低266小时;弃风电量达123亿千瓦时，弃风率约16%，电费损失约66亿元。
弃风与建设并进
据《报告》分析，规划不协调，成为影响风电消纳因素之一。部分地区风电开发规划、建设时序不断调整，风电项目规模和进度远超规划，使得电网规划无法统筹考虑风电送出。同时，部分地区核准风电项目时，重接入、轻消纳且消纳方向不明确。
以河北为例，目前该地区已投产、核准和取得路条文件的风电装机容量已达到1490万千瓦，远超过原规划2015年达到1013万千瓦装机容量的目标，原有输电规划远不能满足风电发展需求。
建设不同步，成为影响风电消纳的又一因素。风电项目建设周期短，而相应配套送出电网工程建设周期长。同时，一些发电企业将大型风电项目分拆成多个小于5万千瓦的小项目(多为4.95万千瓦)进行申报，获得核准后，形成多个风电场分期接入电网、局部地区风电接入过于集中的局面。
报告显示，新疆自治区发改委在2011年底到2012年初，先后核准了43个4.95万风电项目，加上目前国家发改委即将核准的哈密东南部风电项目，预计到2013年底风电总装机容量将达到648万千瓦。如果这些项目全部投产，而“疆电外送”通道届时尚未建成，将出现新疆电力过剩突出现象，弃风情况将不可避免。
而且，有些风电项目还不同程度存在提前开工现象。如蒙东开鲁风电基地规划容量240万千瓦，发电项目提前开工建设并投产，但开鲁500千伏风电汇集站尚在开展前期工作。
通道受阻 系统调峰有限
三北地区由于网架结构原因，输送通道不同程度存在输送能力不足问题。东北电网近两年用电量同比增长仅维持在10%左右，市场需求增速放缓，同时由于火电机组的大量投产，供大于求形势较为突出。以吉林电网为例，吉林省电力公司2015年最大只能消纳约658万千瓦的风电，但该省制定的2015年风电发展目标超过1400万千瓦，省内难以消纳。2011年吉林省网北部最大输送能力300万千瓦，南部最大输送能力350万千瓦，2011年因电网输送能力不足造成的受限电量达2.06亿千瓦时，占全省风电限电量的38.3%。
2012年，蒙东赤峰地区预计电源总装机760万千瓦，其中风电装机234万千瓦，当地最大负荷为156万千瓦，外送能力仅270万千瓦。不仅局部220千伏网架输送能力不足，而且外送通道不能满足风电满发需求。2012年，蒙东通辽地区将有102万千瓦风电投产，但该地区外送通道没有变化，阻塞问题将更加突出。根据电监会发布的《2012年上半年全国跨省区电能交易与发电权交易监管报告》，由于蒙东电网500千伏阿拉坦、科尔沁主变潮流受限以及电网调峰困难，内蒙古通辽市科左后旗景观风电场装机容量10.05万千瓦，上半年利用小时数仅为718.83小时，限电损失电量合计8269.4万千瓦时，占应发电量的53.37%，弃风现象还在进一步加剧。
此外，因区域内电力负荷总体水平较低，峰谷差大，加之调峰电源不足，系统调峰困难而造成风电运行受阻的现象，在西北、华北和东北区域都普遍存在，以东北地区较为典型。东北电网受用电结构的影响，负荷特性较差，尤其是冬季最小负荷率偏低，峰谷差较大，调峰电源所占的比重过低。2011年东北电网的最大峰谷差达到1184.06万千瓦，抽水蓄能电站容量30万千瓦仅占总装机容量的0.3%，同时，水电受库容的限制，调峰能力也只有270万千瓦。火电调峰机组中，热电机组多以30万千瓦容量为主，在冬季实行“以热定电”，致使东北电网调峰能力明显不足。
多举措规划调度消纳风电
风电、光伏并网硬性指标写进日前发布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。根据近日发布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称《规划》)，国家明确提出了新能源产业的发展路线图，其中，到2015年，风电累计并网风电装机超过1亿千瓦，年发电量达到1900亿千瓦时。信达证券认为，《规划》提的并非是累计装机总量，而是累计并网风电装机目标，强化了并网的概念。为促进风电消纳，电监会在《报告》中提出了多方面监管意见。
“进一步加强风电电源、电网统一规划。要根据能源发展总体规划，结合区域资源情况，综合考虑区域及省(区)电网消纳风电能力、负荷特性、电网及其他电源规划，制定统一的风电规划。”《报告》提出，坚持电网规划与风电发展规划相结合原则，高度重视配套电网规划和论证，保证风电送出和消纳。坚持集中开发与分布式发展相结合，建议进一步完善和落实“三北”地区风电基地跨省区输电规划方案及调频调峰电源配套方案，与风电基地同步建设。
在网架建设方面，《报告》提出要加快风电项目、输电工程的配套核准、建设。进一步加快风电富集地区送出通道建设，改善现有网架结构，加强省间、区域间的电网联络线建设，提高电网输送能力和消纳能力。
电监会在《报告》中还提出，要进一步加强和优化风力发电调度工作，做好发电计划安排，优先调度风电。据了解，东北电监局近期起草了 《东北区域风火替代交易暂行办法》，规定当电网由于调峰或网架约束等原因需要弃风时，参与交易的火电企业在最小方式基础上进一步减少发电，由风电企业替代火电发电，同时给予火电企业一定经济补偿。
此外，《报告》还指出要建立灵活的市场机制，推进变革当前以发电计划电量为基础的电力运行管理模式，落实节能发电调度办法，完善辅助服务补偿机制，协调风电与传统能源矛盾。要严格执行峰谷电价，加强风电富集地区需求侧管理，改善系统负荷特性;推进产业结构调整，发展和培育中西部地区负荷，促进风电就地消纳。要进一步完善价格财税政策，健全风电发电激励机制，完善可再生能源全额保障性收购工作机制，落实持续稳定的可再生能源电价补贴政策，提高电价补贴的时效性。
