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张红侠:能源仍是俄罗斯经济的“脊梁”

日期:2012-06-19    来源:中国石油报  作者:张红侠

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2012
06/19
09:30
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关键词: 能源 石油 燃料

  6月5日,俄罗斯总统普京开启了其上任以来的首次访华之旅,同时也是其第一轮外交访问的首站,表明了俄罗斯对发展对华关系的高度重视。访问中,两国签署了《中俄关于进一步深化平等信任的中俄全面战略伙伴关系的联合声明》以及10多项合作文件,对于推动中俄合作迈上新台阶具有重要的战略意义。这可以说是普京重振俄罗斯经济的重要的战略步骤。

  长期以来,能源工业是俄罗斯经济的支柱产业,俄罗斯外贸出口的2/3依赖油气,油气财富占到俄罗斯一半的联邦预算收入和GDP的20%.能源对于俄罗斯经济发展乃至国家兴衰举足轻重。

  普京第一次出任总统时,世界能源价格的持续走高和能源政治角逐的不断升级,为俄罗斯利用能源复兴大国地位提供了难得的历史机遇。从1999年初到2008年中,国际油价经历了一轮幅度最大、历时最长的牛市,价格从每桶15美元上涨到最高约150美元,历时110个月,超过1973年至1981年的油价上涨周期整整20个月。它与普京的俄罗斯经济腾飞正好重合。这期间,普京及时调整和完善了能源发展战略:对内强化国家对能源资源和能源产业的控制;对外利用“能源牌”,强调俄罗斯要成为“世界能源领导者”。能源已不仅仅是俄罗斯经济腾飞的“引擎”,更是其大国崛起的“利器”。从1995年至2005年的10年间,俄罗斯石油天然气部门占GDP比重从最低的约14%上升到约37%;石油、天然气以及石油制品等在出口总额中所占比重,也从1992年的28.4%一路攀升到2006年的60.3%。

  资源型经济带来的财富被称为“风吹来的美元”。然而,国际油气资源价格的波动,也成为俄罗斯经济和财政的巨大的不稳定因素。根据美国能源署的估计,国际油价每桶每变化1美元,俄罗斯的外贸收入就随之上下波动14亿美元。2008年全球金融危机爆发,国际石油价格猛然下跌了约35美元,俄罗斯GDP增长率亦应声下挫为-7.88%.从2008年第三季度起,俄罗斯经济连续四个季度大幅下滑,GDP缩水11%.其资源型经济增长模式的弊端凸显。此外,俄政府对油气资源的“再国有化”加强了俄罗斯国有企业对油气资源的垄断,在某种程度上不利于提高整体产业的竞争力。同时,油气工业的超常发展对制造业和技术革新起到了压抑作用,导致结构调整难以取得积极进展,决定了俄罗斯经济的脆弱性和高风险。

  不仅如此,虽然俄罗斯石油产品的出口近年来增长很快,但出口的大部分是重油、煤油、石油焦碳和低质的发动机油,出口的石油产品附加值不高,大都是资源出口。由于俄罗斯资源开发设备陈旧老化,难以对原油进行深加工,因此,在俄罗斯可以看到一个奇怪的现象,即一方面大量出口原油,另一方面又要进口数量不小的石化产品。这是俄罗斯石油加工业落后的具体表现。俄罗斯的专家指出,由于生产资料老化,俄罗斯产能利用率为78%,固定资产损耗达80%.俄从每吨石油中能够提取16%的汽油和30%的重油,采油成本更是海湾地区的3至4倍、北欧的2倍;原油加工量仅占世界的4.39%,致使约70%的石化产品在世界市场上的竞争力减弱。同时,所有大型石油企业的原油加工能力都大大低于开采量。这不仅增加了俄石化产品的生产成本,也削弱了其在国际市场的竞争力。

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  今年1月底,普京在竞选期间就提出俄罗斯“需要创新经济”的口号,并雄心勃勃地要使俄罗斯跻身全球五大经济体。普京指出,要实现这一目标,必须摆脱对能源原材料出口的过度依赖,变“资源型经济”为“多元化经济”。为此,在继续发展现代化燃料能源综合体的同时,要着力建设其他“发达、有竞争力”的行业。这就意味着,俄罗斯经济结构很可能面临一定程度的调整。

  然而,俄罗斯能源经济的转型并非易事。众所周知,“石油美元”一直是俄政府摆脱财政困境、解决重大社会问题不可缺少的资本,油气工业的快速发展是稳定经济增长的强大动力。而且,目前俄罗斯国内的政治和经济条件尚不足以真正推动实施创新型经济。而就在普京重返克里姆林宫不久的5月23日,纽约油价从月初的每桶106.16美元降至89.90美元,下跌15%,创下7个月以来的新低。而世界能源价格的波动将会对俄罗斯经济增长方式以及俄罗斯的能源政策走向产生影响。

  因此,在可预见的未来,俄罗斯尚不能根本摆脱能源型经济的增长模式。面对国际国内的诸多挑战,普京的能源政策或将延续能源强国的战略。能源很可能依然是俄罗斯经济的“脊梁”。

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